Sentenza del 09/10/2015 n. 20252 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguardava una cartella di pagamento relativa all’IVA dichiarata e non versata per il 1994. L’associazione sosteneva di non essere soggetta al regime IVA ordinario, di avere optato per il regime agevolato previsto per le associazioni sportive e che la dichiarazione IVA fosse emendabile. Contestava inoltre la propria legittimazione passiva e la possibile duplicazione dell’imposizione rispetto ai versamenti effettuati alla SIAE. La Corte di cassazione, tuttavia, ha rilevato d’ufficio una questione preliminare: al momento della notifica della cartella e della proposizione del ricorso, l’associazione non riconosciuta aveva già cessato definitivamente l’attività ed era quindi estinta.

La decisione

La Corte non ha esaminato nel merito i tre motivi relativi al regime IVA, all’emendabilità della dichiarazione e alla dedotta duplicazione dell’imposta. Ha ritenuto improponibile il ricorso introduttivo perché promosso da un’associazione non riconosciuta già estinta. Ha quindi cassato senza rinvio la sentenza della Commissione tributaria regionale, ai sensi dell’art. 382, comma 3, c.p.c., poiché la causa non poteva essere proposta in primo grado. Le spese di tutti i gradi di giudizio sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 74, comma 5

  Disciplina modalità particolari di applicazione dell’IVA, richiamate dalla ricorrente in relazione all’attività delle associazioni sportive; la Corte non ha deciso se tale regime fosse applicabile, perché ha definito il giudizio per una ragione processuale preliminare.

• Legge n. 398 del 1991, art. 1, comma 2

  Prevede un regime agevolato per le associazioni sportive entro determinati limiti di ricavi. I giudici di merito avevano ritenuto che il superamento della soglia comportasse la decadenza dal regime, ma la Corte di cassazione non ha esaminato definitivamente tale questione.

• D.P.R. n. 442 del 1997, art. 1

  Riconosce rilievo ai comportamenti concludenti per l’opzione o la revoca di regimi fiscali. La disposizione era invocata dalla ricorrente, ma non è stata applicata dalla Corte per effetto della declaratoria di improponibilità del ricorso originario.

• Legge n. 342 del 2000, art. 4

  Invocata per sostenere l’applicabilità retroattiva delle regole sui comportamenti concludenti anche a periodi precedenti. La questione è rimasta assorbita.

• Codice civile, artt. 29, 30, 31 e 32

  La Corte ha precisato che il particolare procedimento di liquidazione previsto per le associazioni riconosciute non si applica automaticamente alle associazioni non riconosciute.

• Codice di procedura civile, art. 382, comma 3, secondo periodo

  Consente la cassazione senza rinvio quando la causa non poteva essere proposta fin dall’origine; la norma è stata applicata perché il ricorso tributario era stato promosso da un ente già estinto.

Massime di principio

• Prima di esaminare le questioni fiscali di merito, il giudice può rilevare d’ufficio l’inesistenza o l’incapacità processuale della parte che ha introdotto il giudizio.
• Un’associazione non riconosciuta che abbia cessato definitivamente l’attività può considerarsi estinta, anche senza una procedura formale di liquidazione analoga a quella prevista per gli enti riconosciuti.
• Gli atti notificati o i ricorsi proposti dopo l’estinzione dell’ente possono non essere validamente riferibili all’associazione e possono determinare l’improponibilità del giudizio.
• Quando il ricorso originario è improponibile, il giudice può cassare la sentenza senza rinvio e non esaminare le contestazioni sostanziali, anche se riguardano imposte, regimi agevolati o dichiarazioni fiscali.
• In controversie che coinvolgono enti cessati, è essenziale verificare chi sia il soggetto legittimato a ricevere gli atti e a proporre il ricorso, nonché l’eventuale responsabilità personale degli amministratori o rappresentanti.