L.R. FVG 43/2017

Misure urgenti in materia di interventi di area vasta e di contabilità

La legge regionale Friuli Venezia Giulia n. 43 del 2017 disciplina una serie di interventi finanziari e autorizzazioni di spesa riferiti principalmente all’esercizio 2017. Il provvedimento mira a ottimizzare l’impiego delle risorse disponibili e a prevenire effetti negativi sul bilancio regionale connessi all’armonizzazione contabile e al pareggio di bilancio.

Finalità generali

La legge è stata adottata per:

• garantire l’ottimizzazione delle risorse finanziarie disponibili per il 2017;
• evitare impatti negativi sul bilancio regionale derivanti dalle regole in materia di armonizzazione dei bilanci e dal pareggio di bilancio.

Interventi e contributi finanziati

Il testo autorizza o rafforza diversi interventi puntuali, tutti circoscritti al territorio del Friuli Venezia Giulia:

• integrazione delle risorse per le finalità dell’Intesa per lo sviluppo 2017-2019 e per l’adeguamento a uso impianto sovracomunale del compendio dello stadio Omero Tognon di Fontanafredda, compresa la realizzazione di un campo sintetico di allenamento;
• contributo al Comune di Sutrio per realizzare, presso il polo dello Zoncolan, un centro di raccolta rifiuti;
• finanziamento di studi di microzonazione sismica e dell’analisi della condizione limite per l’emergenza per i Comuni non finanziati nell’ambito della disciplina richiamata dall’ordinanza di protezione civile n. 3907/2010 e successive;
• utilizzazione di risorse di derivazione statale, assegnate alla gestione del Servizio edilizia, per finanziare domande di contributo collocate in graduatoria secondo la disciplina sui contributi per specifiche opere e interventi;
• affidamento a Friuli Venezia Giulia Strade S.p.A. della realizzazione o gestione di opere pubbliche connesse alle funzioni in materia di viabilità provinciale trasferite alla Regione.

Procedure, deroghe e graduatorie

La legge introduce diverse semplificazioni e deroghe procedurali per accelerare la concessione dei benefici:

• per alcuni contributi dell’anno 2017, la concessione può avvenire sulla base delle graduatorie o di provvedimenti di assegnazione già approvati, anche in deroga alle norme regionali sui lavori pubblici e ai regolamenti del procedimento contributivo;
• i beneficiari devono presentare la documentazione richiesta entro il 31 marzo 2018, a pena di decadenza e revoca;
• la validità di specifiche graduatorie è prorogata al 31 dicembre 2018 per consentire l’erogazione ai soggetti ancora utilmente collocati.

Studi di microzonazione sismica

Per gli studi di microzonazione sismica e per l’analisi della condizione limite per l’emergenza, la concessione del finanziamento è disposta entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge. Il contributo è erogato per il 50% in anticipazione e il saldo è corrisposto al termine della procedura di esame dello studio prevista dall’ordinanza richiamata.

Affidamento a Friuli Venezia Giulia Strade S.p.A.

Entro il 31 dicembre 2017 la Regione può affidare a Friuli Venezia Giulia Strade S.p.A. la realizzazione o la gestione di opere pubbliche in materia di viabilità provinciale trasferite alla Regione. Gli interventi sono individuati con deliberazione della Giunta regionale, anche tramite elenco, con indicazione degli importi e delle modalità di erogazione del finanziamento, purché le opere siano incluse nella programmazione triennale regionale o rientrino tra quelle previste dalla disciplina richiamata.

Disposizioni finanziarie

La legge quantifica le principali coperture di spesa per il 2017, con imputazione a specifiche missioni e programmi di bilancio:

• 1.514.000 euro per l’intervento di cui all’articolo 2;
• 420.000 euro per l’intervento di cui all’articolo 3;
• 305.000 euro per i commi 5 e 6 dell’articolo 5. Sono inoltre introdotte variazioni di bilancio conseguenti alle coperture previste.

Tempistica e attualità applicativa

Il provvedimento è fortemente legato all’anno 2017 e a scadenze già maturate, in particolare:

• 31 marzo 2018 per la produzione della documentazione necessaria alla concessione di alcuni contributi;
• 31 dicembre 2018 per la validità di alcune graduatorie;
• 31 dicembre 2017 per l’affidamento a Friuli Venezia Giulia Strade S.p.A. e per alcuni impegni di spesa. Per questa ragione la legge ha oggi un rilievo pratico molto limitato ed è in larga parte superata dall’esaurimento delle procedure e dei termini previsti.