Cassazione Penale, Sentenza n. 27336/2023 del 22/06/2023

Esito

La controversia

Impugnazione dell'ordinanza che ha confermato il rigetto dell'istanza di permesso premio presentata dal detenuto ergastolano: il ricorrente denunciava contraddizione logica e vizio di motivazione, sostenendo che l'ordinanza elencava elementi positivi e una progressione trattamentale apparente ma concludeva nondimeno che il detenuto non fosse pronto per il beneficio senza fornire spiegazioni consequenziali.

La decisione

La Corte ha annullato l'ordinanza impugnata e ha disposto il rinvio per nuovo giudizio. La Corte di cassazione ha ritenuto che il giudizio del tribunale di sorveglianza fosse disancorato dalla relazione del gruppo di osservazione e trattamento, non avesse dato adeguata motivazione sulle ragioni per cui gli elementi positivi non fossero sufficienti e non avesse valutato compiutamente la verifica della recisione dei collegamenti con la criminalità organizzata; ha inoltre richiamato l'applicabilità, al caso concreto, del regime transitorio piu' favorevole antecedente alla novellazione (d.l. n.162/2002) e ha stabilito che occorre nuova valutazione sulla progressione trattamentale e sull'assenza di collegamenti attuali con organizzazioni criminali.

Norme richiamate

• art. 4-bis Ord. pen.

  art. 4-bis, commi 1, 1-bis, 1-ter e 2-bis

  Per i condannati per reati ostativi di prima fascia, e in presenza di declaratoria di impossibilita' di collaborazione, l'ammissione ai benefici (come il permesso premio) richiede, oltre alla progressione trattamentale, elementi che escludano l'attualita' di collegamenti con criminalita' organizzata; nel regime transitorio si applicano i requisiti piu' favorevoli antecedenti alla novellazione del 2002.

• art. 30-ter Ord. pen.

  La cessazione della pericolosita' sociale, accertata tramite una adeguata progressione trattamentale, e' la condizione dirimente per la concessione del permesso premio.

• d.l. 31 ottobre 2002, n. 162 (conv. L. 30 dicembre 2002, n. 199)

  art. 3, comma 2, d.l. n. 162 del 2002

  La novellazione dell'art. 4-bis ha introdotto modifiche; tuttavia, per il ricorrente si applica il regime transitorio piu' favorevole antecedente alla novellazione, come richiamato dalla Corte.

• Corte Costituzionale

  sentenze n. 90/1988; n. 227/1995; n. 504/1995

  La fruizione dei permessi ha valenza premiale e rieducativa: i permessi costituiscono parte integrante del programma di trattamento e favoriscono il reinserimento sociale nonche' la verifica e il supporto della progressione trattamentale.

• Giurisprudenza della Cassazione (Sez. 1)

  Sez. 1, n. 5505 del 11/10/2016 (Patacchiola); Sez. 1, n. 9796 del 23/11/2007; Sez. 1, n. 5430 del 25/01/2005; Sez. 1, n. 11581 del 05/02/2013 (Grillo)

  Per soggetti condannati a pene lunghe e per reati di particolare gravita' e' legittimo un piu' rigoroso scrutinio sulla rielaborazione critica dei fatti; tuttavia, se sono presenti elementi concreti di progresso, il permesso premio puo' essere concesso anche senza che il percorso trattamentale sia totalmente completato; manca motivazione negativa quando il giudice non spiega perche' gli elementi positivi non siano sufficienti.

Massime di principio

• Per i detenuti condannati per reati di prima fascia 4-bis con declaratoria di impossibilita' di collaborazione, l'accesso al permesso premio richiede una progressione trattamentale significativa, documentata e motivata.
• La cessazione della pericolosita' sociale (art. 30-ter) deve essere valutata con ragionamento esplicito: non bastano affermazioni positive non collegate logicamente agli elementi probatori.
• Occorre accertare e motivare l'assenza di collegamenti attuali con la criminalita' organizzata, anche acquisendo e valutando le informazioni del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica.
• Per reati gravi e pene lunghe il giudice puo' essere piu' prudente, ma deve comunque fornire motivazione coerente sulle ragioni che impediscono la concessione del beneficio quando sono emersi elementi positivi.
• L'esperienza dei permessi e' parte integrante del trattamento: il beneficio puo' essere strumento di verifica e consolidamento della progressione trattamentale e non richiede necessariamente la rielaborazione completa dei fatti prima della prima concessione.
• Una decisione carente sotto il profilo motivazionale (incoerenze rispetto alla relazione di trattamento o mancata valutazione dei collegamenti mafiosi) e' soggetta ad annullamento e rinvio per nuovo esame.