Direttiva 2006/122

Direttiva 2006/122/CE sui perfluoroottano sulfonati (PFOS)

La direttiva modifica per la trentesima volta la direttiva 76/769/CEE e introduce una disciplina armonizzata di restrizione per i PFOS. Il legislatore europeo muove dalle valutazioni scientifiche OCSE e SCHER, che qualificano i PFOS come sostanze persistenti, bioaccumulative e tossiche, con potenziali effetti nocivi per salute e ambiente, in linea con la logica di riduzione del rischio e con l'obiettivo di preservare il mercato interno.

Obiettivi e basi scientifiche

La direttiva si fonda sull'esigenza di proteggere la salute umana e l'ambiente, limitando l'esposizione a PFOS e prevenendo la reintroduzione di usi non essenziali. I considerando evidenziano che i PFOS presentano caratteristiche di persistenza, bioaccumulo e tossicità, oltre a capacità di propagazione a lunga distanza nell'ambiente; per questo sono trattati come inquinanti organici persistenti ai sensi della Convenzione di Stoccolma. La disciplina è concepita per coprire la maggior parte dei rischi di esposizione, lasciando però deroghe per alcuni usi considerati critici o marginali.

Ambito di applicazione materiale

Il nuovo punto 52 dell'allegato I della direttiva 76/769/CEE vieta l'immissione sul mercato e l'uso dei PFOS come sostanza o componente di preparati oltre lo 0,005% in massa. La direttiva si estende anche a prodotti semifiniti e articoli, o a loro parti, quando il PFOS supera lo 0,1% in massa riferita alle parti strutturalmente o microstrutturalmente distinte contenenti PFOS; per tessili e altri materiali rivestiti, il limite è fissato a 1 μg/m2 del materiale rivestito.

Deroghe per usi considerati essenziali

Sono previste deroghe per quattro categorie di impiego: fotoresist e rivestimenti antiriflesso per processi fotolitografici; rivestimenti fotografici per pellicole, carte o lastre di stampa; abbattitori di nebbie e aerosol per cromatura dura non decorativa e agenti imbimbenti in sistemi controllati di elettroplaccatura; fluidi idraulici per l'aviazione. Per i processi di cromatura ed elettroplaccatura, l'utilizzo è condizionato alla riduzione al minimo dei rilasci tramite le migliori tecniche disponibili (BAT), richiamando il riferimento tecnico della direttiva IPPC 96/61/CE. La Commissione deve riesaminare tali deroghe alla luce di nuove informazioni e della disponibilità di alternative più sicure.

Schiume antincendio e gestione delle scorte esistenti

Le schiume antincendio immesse sul mercato prima del 27 dicembre 2006 possono essere utilizzate fino al 27 giugno 2011. La direttiva non impone un divieto generalizzato retroattivo sui prodotti già in uso né sul mercato dell'usato, ma richiede l'identificazione delle scorte esistenti di schiume contenenti PFOS e ne consente l'uso solo per un periodo limitato, per evitare ulteriori emissioni.

Obblighi di inventario e flusso informativo verso la Commissione

Entro il 27 dicembre 2008 gli Stati membri devono predisporre e trasmettere alla Commissione un inventario dei processi che beneficiano della deroga per cromatura/elettroplaccatura, con indicazione delle quantità di PFOS utilizzate e rilasciate, nonché delle scorte attuali di schiume antincendio contenenti PFOS. Tale obbligo è coerente con la finalità di monitoraggio e di preparazione all'eventuale inasprimento delle restrizioni.

Riesame delle deroghe e progressivo abbandono dei PFOS

La Commissione deve riesaminare ciascuna deroga non appena emergano nuove informazioni su utilizzi, sostanze alternative e tecnologie più sicure. Le deroghe possono essere confermate solo per usi essenziali, quando non esistano alternative più sicure tecnicamente ed economicamente praticabili e quando siano state comunicate le iniziative per individuarle. Inoltre, i rilasci di PFOS nell'ambiente devono essere limitati al massimo applicando le BAT.

Monitoraggio del PFOA e sostanze affini

La direttiva segnala anche il possibile profilo di rischio analogo dell'acido perfluoroottanoico (PFOA) e dei suoi sali. La Commissione deve quindi monitorare le attività di valutazione del rischio e la disponibilità di alternative più sicure, proponendo se necessario misure di riduzione del rischio, incluse ulteriori restrizioni di immissione sul mercato e di uso.

Recepimento, applicazione ed entrata in vigore

Gli Stati membri devono adottare e pubblicare le misure di recepimento entro il 27 dicembre 2007 e applicarle dal 27 giugno 2008. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o essere corredate da un riferimento al momento della pubblicazione ufficiale, secondo le modalità stabilite dagli Stati membri. I testi delle misure e delle principali disposizioni interne devono essere comunicati alla Commissione. La direttiva è entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Rapporti con altre norme UE

La direttiva lascia impregiudicata la normativa unionale sulle prescrizioni minime di tutela dei lavoratori, in particolare la direttiva quadro 89/391/CEE e le direttive particolari 2004/37/CE e 98/24/CE. Resta inoltre impregiudicato il regolamento (CE) n. 648/2004 sui detergenti.