Cassazione Civile, Ordinanza n. 10631/2026 del 22/04/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da quattro intimazioni di pagamento emesse in relazione ad altrettante cartelle di pagamento per tributi erariali e accessori. Il contribuente aveva impugnato gli atti sostenendo che le intimazioni fossero nulle perché prive di adeguata motivazione, in quanto non recavano in allegato le cartelle presupposte, e perché non indicavano gli interessi dovuti. La Commissione tributaria regionale aveva accolto l'appello del contribuente ritenendo che la mancata allegazione delle cartelle rendesse carenti di motivazione le intimazioni e che fosse carente anche l'indicazione degli interessi. L'agente della riscossione ha proposto ricorso per cassazione con tre motivi: con il primo ha dedotto violazione dell'art. 50, comma 2, d.P.R. n. 602/1973, sostenendo che la mancata allegazione della cartella notificata non determina nullità dell'intimazione per difetto di motivazione; con il secondo ha denunciato violazione dell'art. 30 d.P.R. n. 602/1973 e dell'art. 17 d.lgs. n. 112/1999, affermando che per interessi e aggio non sussiste un autonomo onere motivazionale perché si tratta di importi fissati dalla legge; con il terzo, proposto in via subordinata, ha lamentato violazione degli artt. 19 e 21 d.lgs. n. 546/1992, assumendo l'inammissibilità delle contestazioni sugli interessi e sull'aggio per il periodo anteriore alla notifica delle cartelle.

Norme richiamate

• art. 50, comma 2, d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  L'intimazione ad adempiere l'obbligo risultante dal ruolo ha contenuto vincolato e, se richiama la cartella di pagamento in precedenza notificata, è sufficientemente motivata anche senza allegare materialmente la cartella.

• art. 30 d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  Per gli interessi e l'aggio non è richiesto un autonomo onere di motivazione quando la misura sia fissata dalla legge.

• art. 17 d.lgs. 13 aprile 1999, n. 112

  L'aggio rientra tra gli importi predeterminati per legge e, in tale caso, il suo computo non richiede specifica motivazione ulteriore.

• art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ.

  Le censure sono state formulate come violazioni di legge sindacabili in sede di legittimità.

• art. 19 d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Il ricorso denunciava l'erronea mancata declaratoria di inammissibilità delle contestazioni relative a interessi e aggio per il periodo anteriore alle cartelle.

• art. 21 d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Richiamato insieme all'art. 19 sul profilo della dedotta inammissibilità delle doglianze del contribuente.

• art. 7 l. 27 luglio 2000, n. 212

  L'obbligo di motivazione dell'intimazione può essere soddisfatto dal richiamo all'atto presupposto e dalla quantificazione degli accessori maturati successivamente.

• art. 3 l. 7 agosto 1990, n. 241

  La motivazione è sufficiente quando l'atto successivo richiama l'atto impositivo e indica gli ulteriori accessori maturati, trattandosi di calcolo matematico.

Massime di principio

• L'intimazione di pagamento ex art. 50 d.P.R. n. 602/1973 ha contenuto vincolato: è sufficiente, ai fini della motivazione, il richiamo alla cartella di pagamento già notificata, senza necessità di allegarla materialmente.
• Quando l'atto successivo segue un atto impositivo che ha già determinato il debito e gli interessi, la motivazione è adeguata se l'amministrazione richiama l'atto presupposto e quantifica i soli accessori maturati successivamente, essendo tale importo frutto di un mero calcolo matematico.
• Per importi predeterminati dalla legge, come interessi e aggio nei rapporti di riscossione, non sussiste un onere motivazionale autonomo ulteriore rispetto all'indicazione del titolo presupposto e del relativo calcolo degli accessori.
• Se la questione di diritto è interamente definita e non residuano accertamenti di fatto, la Corte di cassazione può cassare la sentenza impugnata e decidere nel merito, rigettando l'originario ricorso introduttivo.

Come è indicizzato