Sentenza n. 1423/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Roma, Sezione Lavoro, n. 9806/2024, che aveva accertato il suo diritto alla retribuzione professionale docenti prevista dall’art. 7 del CCNL del 31 agosto 1999 e aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento di euro 1.571,40, oltre accessori di legge. Il ricorrente ha dedotto l’inadempimento dell’Amministrazione. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione del titolo giudiziale.

La decisione

Il ricorso è stato accolto. Il TAR ha rilevato che l’Amministrazione non aveva fornito elementi idonei a dimostrare l’avvenuta esecuzione della sentenza né chiarimenti sul relativo adempimento. Applicando i principi sull’onere della prova nei rapporti tra debitore e creditore, il giudice ha riconosciuto la fondatezza della pretesa e ha dichiarato l’obbligo del Ministero di dare esecuzione al giudicato, senza poter rimettere in discussione, in sede di ottemperanza, i presupposti del diritto già accertati dal giudice ordinario. Il Ministero è stato onerato di adempiere entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inerzia, è stato nominato quale commissario ad acta il direttore generale dell’Amministrazione competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, da attivare previa richiesta del ricorrente entro un ulteriore termine di 60 giorni decorrente dalla scadenza del termine assegnato all’Amministrazione. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di euro 800,00 per spese di lite, oltre accessori se dovuti, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 7 CCNL del 31 agosto 1999

  retribuzione professionale docenti

  La disposizione costituisce il fondamento contrattuale del diritto economico riconosciuto al ricorrente dal giudice ordinario e posto a base dell’obbligo di esecuzione in sede di ottemperanza.

• art. 112 c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza consente di imporre all’Amministrazione l’esecuzione del giudicato e di adottare le misure necessarie in caso di persistente inerzia, compresa la nomina del commissario ad acta.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il privato deduce l’inadempimento di un giudicato e l’Amministrazione non fornisce chiarimenti o prova dell’avvenuta esecuzione, la pretesa esecutiva può essere accolta sulla base dei principi sull’onere della prova nei rapporti tra debitore e creditore.
• In sede di ottemperanza non possono essere rimessi in discussione i presupposti del diritto già accertati dal giudicato; il giudice dell’esecuzione deve limitarsi a garantirne la concreta attuazione.
• L’Amministrazione inadempiente può essere obbligata a eseguire il giudicato entro un termine stabilito dal giudice, con contestuale nomina di un commissario ad acta destinato a intervenire, su richiesta dell’interessato, in caso di ulteriore inerzia.
• Il commissario ad acta può essere individuato nel dirigente dell’Amministrazione competente per materia, anche con facoltà di delega e senza compenso, per compiere gli atti necessari all’esecuzione del giudicato.

Come è indicizzato