Circolare numero 204 del 5-8-1992

Rimpatrio dei lavoratori extracomunitari ex art. 13 legge n. 943/1986

La circolare fornisce le istruzioni normative, operative e contabili per la concessione della prestazione INPS destinata a garantire il rimpatrio del lavoratore extracomunitario privo di mezzi economici. Il provvedimento si inserisce nel quadro degli articoli 13 e 14 della legge 30 dicembre 1986, n. 943, e definisce beneficiari, esclusioni, modalità di domanda, istruttoria e pagamento.

Quadro normativo e funzione del fondo

L’art. 13 della legge n. 943/1986 istituisce presso l’INPS un fondo finalizzato ad assicurare i necessari mezzi economici per il rimpatrio del lavoratore extracomunitario che ne sia privo. Il fondo è alimentato da un contributo pari allo 0,50% della retribuzione, a carico del lavoratore ma versato dal datore di lavoro, con contabilizzazione separata nella gestione dell’assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione. La circolare richiama anche la previsione di eventuale modifica dell’aliquota contributiva con decreto ministeriale, in relazione alle risultanze del bilancio consuntivo del fondo.

Soggetti beneficiari e requisiti

La prestazione spetta agli immigrati extracomunitari residenti in Italia al momento della presentazione della domanda, purché siano in regola con la normativa vigente sull’ingresso e soggiorno e risulti versata o dovuta la contribuzione prevista dall’art. 13, comma 2. È inoltre necessario che il richiedente intenda rimpatriare nello Stato di cui ha la cittadinanza e che sia privo dei necessari mezzi economici per il viaggio. La prestazione è riconoscibile una sola volta per ciascun lavoratore.

L’accertamento dello stato di bisogno non è effettuato dall’INPS in via diretta, ma è affidato alle autorità locali di pubblica sicurezza. Le sedi devono quindi attivare i necessari contatti in sede istruttoria per acquisire le verifiche richieste.

Casi di esclusione

L’art. 14 della legge n. 943/1986, richiamato dalla circolare, esclude dall’ambito di applicazione:

• i lavoratori frontalieri;
• gli stranieri ospiti per motivi di studio o di formazione professionale;
• gli stranieri temporaneamente ammessi per compiti o funzioni specifiche e tenuti a lasciare il Paese a fine incarico;
• gli stranieri occupati in istituzioni di diritto internazionale;
• gli artisti e lavoratori dello spettacolo;
• i marittimi.

Sono inoltre esclusi i lavoratori extracomunitari per i quali siano previste norme particolari più favorevoli, anche in attuazione di accordi internazionali.

Contenuto della prestazione e spese riconosciute

L’INPS assume l’onere del rimpatrio sostenendo il costo del biglietto del mezzo di trasporto utilizzato dal lavoratore: aereo, treno, nave o altro mezzo pubblico. Per il viaggio aereo, l’importo è pari al prezzo del biglietto in classe economica dalla località aeroportuale più vicina al comune di residenza del richiedente, maggiorato del costo del trasferimento dal comune all’aeroporto con biglietto ferroviario o altro mezzo pubblico di seconda classe.

La disciplina è estesa anche ai rimpatri delle salme di lavoratori extracomunitari deceduti in Italia. In tali casi il rimborso comprende anche il costo della traslazione della salma tramite agenzia funebre.

Presentazione della domanda e documentazione

La domanda va presentata alla sede provinciale competente in base all’ultima residenza italiana del richiedente. In via provvisoria deve essere utilizzato il mod. RIMP/1, da riprodurre localmente.

Alla domanda devono essere allegati:

• il passaporto in visione, necessario per accertare la cittadinanza, con copia autenticata da trattenere;
• la dichiarazione dell’ultimo datore di lavoro o documenti equivalenti comprovanti il rapporto di lavoro, tra cui bollettino di versamento dei contributi, mod. O1M sostitutivo, copia dell’autorizzazione all’avviamento al lavoro controfirmata dal datore di lavoro, busta paga e documentazione analoga.

Per i lavoratori extracomunitari deceduti in Italia, la competenza a disporre il rimpatrio della salma spetta alla sede provinciale territorialmente competente in base al luogo in cui si è verificato il decesso.

Istruttoria e comunicazioni agli interessati

L’istruttoria delle domande è affidata al reparto prestazioni non pensionistiche, che deve verificare la sussistenza delle condizioni richieste sulla base delle informazioni fornite dagli interessati e dei dati già disponibili presso l’Istituto.

Una volta completati gli adempimenti, la sede comunica per iscritto agli interessati, mediante il modello dell’allegato 3 da riprodurre localmente, se abbiano o meno diritto alla prestazione. In caso positivo, il richiedente viene invitato ad attendere la comunicazione dell’O.I.M., organismo incaricato dall’INPS di curare il rilascio dei titoli di viaggio necessari per il rimpatrio.

Ruolo dell’O.I.M. e profili contabili

Contestualmente, le sedi devono trasmettere alla SAP di Roma Ostia-Lido copia della lettera di autorizzazione rilasciata ai lavoratori riconosciuti aventi diritto. La SAP di Roma Ostia-Lido, competente per il pagamento all’O.I.M. del servizio richiesto su tutto il territorio nazionale, provvede al rimborso dopo aver verificato la regolarità della documentazione prodotta e la sua corrispondenza con quella in possesso dell’Istituto.

Il pagamento va imputato al conto PTM 30/14, denominato "Prestazioni economiche per il rimpatrio dei lavoratori extracomunitari".

Indicazioni operative finali

La circolare raccomanda alle sedi di definire le domande con la massima tempestività. Eventuali dubbi applicativi devono essere sottoposti alla Direzione centrale prestazioni temporanee, al fine di assicurare un’applicazione uniforme delle disposizioni.