Circolare numero 202 del 4-8-1992

Rimborso degli sgravi contributivi per il Mezzogiorno su periodi pregressi

La circolare disciplina la gestione dei rimborsi degli sgravi contributivi spettanti alle imprese industriali operanti nel Mezzogiorno a seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 261 del 12 giugno 1991. L'intervento riguarda i periodi anteriori alla pubblicazione della sentenza in Gazzetta Ufficiale e si innesta sulla disciplina del D.L. n. 14 del 21 gennaio 1992, art. 1, comma 3, che prevede il rimborso in dieci rate annuali di pari importo, senza interessi né rivalutazione monetaria.

Presupposto normativo e natura del beneficio

La Corte costituzionale ha dichiarato parzialmente illegittimo l'art. 18, secondo comma, del D.L. n. 918/1968, convertito con modificazioni nella L. n. 1089/1968, nella parte in cui escludeva dal beneficio degli sgravi contributivi le imprese industriali operanti nel Mezzogiorno con riferimento al personale le cui retribuzioni non fossero assoggettate a contribuzione per l'assicurazione contro la disoccupazione involontaria. In applicazione di tale pronuncia, il legislatore ha stabilito il rimborso delle somme dovute per i periodi antecedenti al 12 giugno 1991.

Presentazione della domanda e competenza delle sedi

Le domande di rimborso devono essere presentate alla SAP territorialmente competente. Le istanze eventualmente pervenute alla Sede Centrale devono essere inoltrate alle strutture periferiche per l'istruttoria. La circolare si coordina con precedenti disposizioni sui conguagli nelle denunce contributive mensili già impartite con i messaggi n. 51243 del 3 settembre 1991 e n. 14790 del 30 ottobre 1991, nonché con la circolare n. 29 del 31 gennaio 1992, che aveva rinviato le istruzioni operative sulle modalità di rimborso per i periodi pregressi.

Documentazione da produrre

Ai fini della restituzione degli importi spettanti a titolo di sgravio generale, aggiuntivo e supplementare, le sedi devono richiedere alle aziende la documentazione utile ai riscontri. In particolare, deve essere acquisita una dichiarazione sulla consistenza numerica del personale alle date rilevanti per ciascun tipo di sgravio, indicate nel documento come 30.9.68 e 31.12.70. Le domande devono essere accompagnate da prospetti mensili, compilati secondo il fac-simile allegato, contenenti:

• dati identificativi dell'azienda;
• generalità dei lavoratori interessati;
• data di assunzione e, se del caso, di cessazione del rapporto;
• importo dello sgravio richiesto;
• importo delle retribuzioni corrisposte, nei limiti soggetti a sgravio;
• totale delle retribuzioni denunciate con Mod. DM10;
• totale dei contributi dovuti all'INPS nel mese di riferimento;
• data di presentazione del Mod. DM10 relativo.

Per il personale non più in forza al momento della domanda, lo sgravio generale va limitato alla sola quota a carico dell'azienda, senza esposizione della quota del dipendente. I prospetti mensili devono essere riepilogati in un prospetto annuale.

Dichiarazione di responsabilità del legale rappresentante

Il legale rappresentante dell'azienda deve rilasciare una dichiarazione di responsabilità nella quale attesti che i dati retributivi utilizzati per il calcolo degli sgravi sono al netto di qualsiasi compenso orario per lavoro considerato straordinario dai contratti collettivi o dalla legge. Deve inoltre dichiarare di essere consapevole che il rimborso sarà liquidato sulla base dei dati riportati nei prospetti e che, in caso di mancanza dei requisiti o di applicazione dello sgravio in misura superiore a quella spettante, l'azienda dovrà restituire le somme indebitamente percepite, maggiorate delle sanzioni previste, salve le ulteriori conseguenze di legge.

Istruttoria delle sedi e controlli

Ricevuta la documentazione completa e regolare, le sedi devono:

• accertare il diritto agli sgravi in relazione alla tipologia e alle singole decorrenze;
• verificare la congruità delle retribuzioni richieste a sgravio rispetto a quelle denunciate nei Mod. DM10;
• richiedere, se necessario, ulteriori documenti o adempimenti.

Se i riscontri evidenziano incongruità o periodi scoperti per mancata presentazione delle denunce mensili, le sedi possono disporre accertamenti ispettivi. Nella valutazione dei controlli, finalizzata alla quantificazione delle partite creditorie, deve essere considerato anche il normale comportamento aziendale, sulla base dei dati disponibili presso le aree Vigilanza e Recupero Crediti.

Termini di comunicazione e rateizzazione del rimborso

L'importo complessivo delle somme risultanti dalle istruttorie deve essere comunicato alla Sede Centrale, Direzione Centrale per i Contributi, entro il 31 ottobre 1992. La prima rata di rimborso deve essere corrisposta entro il 31 dicembre 1992, senza interessi né rivalutazione monetaria, ma la liquidazione resta subordinata a una successiva autorizzazione della Sede Centrale. Le rate successive, in scadenza il 31 dicembre di ciascun anno fino al 31 dicembre 2001, sono di importo uguale alla prima.

Effetti per i lavoratori cessati dopo la domanda

Le aziende devono essere avvisate che, se il lavoratore cessa dal servizio dopo la presentazione della domanda di rimborso, la quota di sgravio spettante al lavoratore deve continuare a essere liquidata dall'azienda agli aventi titolo. L'impresa resta direttamente responsabile dell'avvenuta erogazione. Per il rimborso della quota spettante ai lavoratori già cessati alla data della domanda, la circolare rinvia a successive istruzioni.

Regolarizzazioni in presenza di omissioni contributive

Per le aziende che, alla data della sentenza, si trovavano in situazione di omissione contributiva con DM10 totalmente o parzialmente insoluti, il diritto allo sgravio riconosciuto opera ex tunc, in ragione della retroattività delle pronunce della Corte costituzionale. Di conseguenza, l'omissione contributiva si riduce dell'importo degli sgravi spettanti nel mese di riferimento del singolo DM10; il debito verso l'Istituto deve essere depurato di tale importo e sanzioni e interessi devono essere calcolati soltanto sulla parte residua. Per queste posizioni deve essere comunicato entro il 31 ottobre 1992 alla Direzione Centrale P.A.R. l'importo del debito originario, quello del debito residuo e il nuovo ammontare delle sanzioni dovute.

Indicazioni finali

La circolare rinvia a successive istruzioni per la formalizzazione delle partite creditorie, per l'aggiornamento dei dati nella procedura di recupero crediti e per la contabilizzazione delle partite debitorie e creditorie. Le sedi sono incaricate di informare tempestivamente le aziende interessate su quanto disposto, assicurando la corretta applicazione della procedura di rimborso e delle regolarizzazioni connesse.