Ordinanza n. 7505/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la nota dell’Ufficio Scolastico Regionale che aveva esplicitato la riduzione da tre a due dei posti disponibili per la classe di concorso A041 presso l’I.I.S. “S. Pertini” di Alatri, il decreto con cui uno dei posti era stato destinato alla stabilizzazione di altro docente, l’avviso relativo ai posti disponibili, i successivi provvedimenti di assegnazione della provincia di Roma e della sede di Subiaco, nonché il contratto individuale di lavoro e gli ulteriori atti connessi. Ha chiesto l’annullamento degli atti, l’accertamento del diritto all’assegnazione a una delle cattedre originariamente vacanti presso l’istituto di Alatri, il riconoscimento dell’anzianità giuridica ed economica dall’inizio dell’anno scolastico 2025/2026 e la condanna dell’amministrazione all’adozione dei provvedimenti necessari. Il testo dell’ordinanza non espone il contenuto specifico dei motivi di illegittimità dedotti, limitandosi a dare atto che in camera di consiglio erano state prospettate questioni di possibile inammissibilità e irricevibilità del ricorso.

La decisione

Il TAR non ha deciso né la domanda cautelare né il merito delle censure, riservando ogni decisione anche sulle possibili questioni di inammissibilità e irricevibilità. Ha ritenuto applicabile il rito previsto dall’art. 12-bis del d.l. n. 68/2022, convertito dalla l. n. 108/2022, in ragione della ritenuta riconducibilità della controversia a una procedura amministrativa relativa a interventi finanziati, in tutto o in parte, con risorse PNRR. Ha quindi disposto la conversione del rito e fissato una nuova camera di consiglio per l’8 luglio 2026, in termini compatibili con il rispetto delle scadenze PNRR. Ha inoltre ordinato la notificazione del ricorso al Ministro per gli Affari europei, il Sud, le Politiche di coesione e il PNRR – Struttura di Missione per il PNRR e alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, qualificati come parti necessarie ai sensi dell’art. 12-bis, comma 4, del d.l. n. 68/2022. Considerato l’elevato numero dei soggetti interessati, ha disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami sul sito web dell’amministrazione, secondo i termini e le modalità richiamati nell’ordinanza n. 836 del 2019. Il ricorrente è stato onerato della notifica alle amministrazioni indicate entro quindici giorni dalla comunicazione dell’ordinanza e del deposito della prova entro i successivi cinque giorni.

Norme richiamate

• art. 12-bis d.l. n. 68/2022, convertito con modificazioni dalla l. n. 108/2022

  La disposizione è individuata dal TAR come fonte del rito speciale applicabile alle controversie relative a procedure amministrative concernenti interventi finanziati, in tutto o in parte, con risorse PNRR; il comma 4 fonda inoltre la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti delle amministrazioni indicate nell’ordinanza.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  È richiamato in relazione alle questioni di possibile inammissibilità e irricevibilità prospettate in camera di consiglio, sulle quali il TAR si riserva di decidere.

Massime di principio

• Quando il giudice ritiene che una controversia rientri nell’ambito applicativo del rito speciale previsto per le procedure amministrative connesse a interventi finanziati, in tutto o in parte, con risorse PNRR, può disporre la conversione del rito e fissare la prosecuzione del giudizio in una data compatibile con i termini stabiliti dalla disciplina PNRR.
• Nel rito previsto dall’art. 12-bis del d.l. n. 68/2022, il Ministro per gli Affari europei, il Sud, le Politiche di coesione e il PNRR – Struttura di Missione per il PNRR e la Presidenza del Consiglio dei Ministri devono essere considerati parti necessarie, con conseguente ordine di notificazione del ricorso nei loro confronti.
• Quando il numero dei soggetti potenzialmente controinteressati è elevato, il giudice amministrativo può disporre l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami sul sito web dell’amministrazione, stabilendo termini e modalità per l’adempimento.

Come è indicizzato