Cassazione Civile, Ordinanza n. 34872/2021 del 17/11/2021

Esito

La controversia

Un contribuente aveva impugnato dinanzi al giudice tributario ruoli esattoriali e cartelle di pagamento, deducendo di non aver mai ricevuto la notifica degli atti e di esserne venuto a conoscenza solo tramite estratto di ruolo, con conseguente eccezione di prescrizione e decadenza per tributi diversi (tra cui tassa automobilistica, IRPEF, IVA, ritenute alla fonte e TARSU). In primo grado la domanda era stata accolta solo per i crediti erariali, mentre era stata dichiarata l’inammissibilità per la TARSU per difetto di contraddittorio nei confronti del Comune. In appello, la CTR aveva rigettato i gravami dell’Agenzia delle Entrate e della concessionaria della riscossione ritenendo tardiva e quindi inutilizzabile la produzione documentale relativa alla notifica delle cartelle, perché effettuata solo in appello da parte rimasta contumace in primo grado, e comunque non idonea a dimostrare la regolarità delle notifiche. La concessionaria ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: violazione dell’art. 58 d.lgs. 546/1992, sostenendo che in appello fosse consentita la produzione di documenti a sostegno di mere difese e non solo di eccezioni, e vizio motivazionale sulla ritenuta insufficienza della documentazione prodotta. L’Agenzia delle Entrate ha resistito con controricorso e ricorso incidentale adesivo, poi dichiarato inammissibile.

La decisione

La Corte ha dichiarato inammissibile il controricorso con ricorso incidentale dell’Agenzia delle Entrate, ha accolto il primo motivo del ricorso principale e ha dichiarato assorbito il secondo. Ha quindi cassato la sentenza impugnata in relazione al motivo accolto e ha rinviato alla CTR Sicilia, in diversa composizione, anche per le spese di legittimità. La Corte ha affermato che, nel processo tributario, l’art. 58 d.lgs. 546/1992 consente la produzione in appello di qualsiasi documento anche alla parte rimasta contumace in primo grado, perché il divieto dell’art. 57 riguarda soltanto le eccezioni in senso stretto; perciò la documentazione sulla notifica delle cartelle e sugli atti interruttivi della prescrizione era ammissibile come mera difesa.

Norme richiamate

• art. 58 d.lgs. n. 546/1992

  consente la produzione in appello di qualsiasi documento

  nel processo tributario la produzione documentale in appello è ammissibile anche per la parte rimasta contumace in primo grado, quando si tratti di mera difesa e non di eccezione in senso stretto

• art. 57 d.lgs. n. 546/1992

  il divieto riguarda unicamente le eccezioni in senso stretto

  non preclude la produzione documentale in appello se la documentazione serve a contestare il fondamento della pretesa e non introduce nuove eccezioni non rilevabili d’ufficio

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  parametro del motivo di ricorso per violazione di legge

• art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  parametro del motivo di ricorso per vizio motivazionale

• artt. 370 e 371 c.p.c.

  richiamati per affermare che il controricorso con ricorso incidentale dell’Agenzia era privo della funzione tipica e quindi inammissibile

Massime di principio

• Nel processo tributario l’art. 58 d.lgs. 546/1992 consente la produzione in appello di documenti nuovi, anche da parte del soggetto rimasto contumace in primo grado.
• Il divieto di nuove eccezioni ex art. 57 d.lgs. 546/1992 non si estende alle mere difese, ossia alle contestazioni del fondamento fattuale o documentale della pretesa fiscale.
• La documentazione volta a dimostrare la regolare notifica di cartelle o atti interruttivi della prescrizione è, di regola, produzione difensiva ammissibile in appello e non introduce una nuova eccezione in senso stretto.
• Se un motivo di ricorso investe correttamente la questione della produzione documentale ammissibile, il motivo relativo alla sufficienza del materiale prodotto può restare assorbito.
• Il controricorso con ricorso incidentale deve rispettare la funzione tipica degli artt. 370 e 371 c.p.c.; in difetto di tale conformità può essere dichiarato inammissibile.

Come è indicizzato