Sentenza n. 13909/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza chiedendo l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Roma, Sezione II Lavoro, n. 4097/2024, notificata e passata in giudicato. Tale pronuncia aveva dichiarato il suo diritto a usufruire del beneficio economico di 500 euro annui tramite la Carta elettronica del docente per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022, condannando il Ministero all’accredito del beneficio, oltre agli interessi legali. La ricorrente ha dedotto l’inadempimento dell’Amministrazione. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni sull’avvenuta o corretta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza. Ha ritenuto che il giudicato attribuisse alla ricorrente un diritto già definitivamente riconosciuto, i cui presupposti non potevano essere rimessi in discussione nel giudizio di ottemperanza. Poiché l’Amministrazione, a fronte dell’allegato inadempimento, non aveva fornito elementi sulla corretta esecuzione della sentenza, la pretesa della ricorrente è stata ritenuta fondata anche alla luce dei principi sull’onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore richiamati da Cass. 13533/2001. Il Ministero è stato quindi obbligato a dare esecuzione al giudicato entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Per l’eventuale ulteriore inerzia è stato nominato commissario ad acta, individuato nel direttore generale dell’Amministrazione resistente competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, da attivarsi previa richiesta della ricorrente e per un ulteriore termine di 60 giorni. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale del giudizio di ottemperanza, nel quale il giudice ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato e può nominare un commissario ad acta per il caso di persistente inadempimento.

• art. 1, commi 121 e ss., l. 107/2015

  beneficio economico di € 500 annui tramite la Carta elettronica del docente

  È la disciplina sostanziale del beneficio economico riconosciuto alla docente dal giudicato da eseguire.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza il giudice deve dare esecuzione al contenuto vincolante del giudicato, senza poter rimettere in discussione i presupposti del diritto definitivamente accertato dalla pronuncia da eseguire.
• Quando il privato deduce l’inadempimento di un giudicato e l’Amministrazione non fornisce chiarimenti o elementi idonei a dimostrare la corretta esecuzione, la domanda di ottemperanza può essere accolta in applicazione dei principi sull’onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore.
• In caso di mancata esecuzione dell’ordine impartito nel termine assegnato, il giudice dell’ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l’intervento alla richiesta dell’interessato e fissando un ulteriore termine per l’esecuzione.

Come è indicizzato