Sentenza del 03/12/2018 n. 2797 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

L'Amministrazione finanziaria contestava la detrazione o rilevanza ai fini IVA di operazioni ritenute oggettivamente inesistenti, desumendo l'inesistenza dei lavori dalla sproporzione tra il volume d'affari dichiarato e i beni strumentali a disposizione dell'impresa. Il contribuente ha fornito prova contraria mediante dichiarazioni extraprocessuali rese dai direttori dei lavori dei cantieri interessati, soggetti terzi non coinvolti nella controversia e in posizione qualificata per confermare l'effettiva esecuzione delle opere e il ruolo operativo dell'impresa.

La decisione

La prova contraria è stata ritenuta idonea a dimostrare l'effettività delle operazioni. Le dichiarazioni dei direttori dei lavori, rese sotto la propria responsabilità e provenienti da soggetti indipendenti e direttamente informati sui fatti, possono superare la presunzione derivante dalla sproporzione tra volume d'affari e dotazione strumentale. La contestazione dell'Amministrazione finanziaria, fondata soltanto su tale sproporzione, non è quindi sufficiente.

Massime di principio

• La sproporzione tra volume d'affari e beni strumentali dell'impresa può costituire un indizio di inesistenza oggettiva delle operazioni, ma non dimostra da sola che i lavori non siano stati eseguiti.
• Il contribuente può fornire prova contraria anche attraverso dichiarazioni extraprocessuali di terzi estranei alla controversia, purché siano specifiche, coerenti e provenienti da soggetti direttamente informati sui fatti.
• Nel settore edile, le dichiarazioni dei direttori dei lavori possono avere particolare valore probatorio perché attestano l'esecuzione concreta delle opere e la partecipazione effettiva dell'impresa ai cantieri.
• La forza della prova dipende dall'indipendenza del dichiarante, dalla sua posizione professionale, dalla conoscenza diretta dei fatti e dalla coerenza della dichiarazione con la documentazione contabile e contrattuale.
• In presenza di contestazioni sulle operazioni, è opportuno conservare contratti, SAL, fatture, documenti di cantiere, pagamenti, fotografie, autorizzazioni e attestazioni dei direttori dei lavori, così da dimostrare la reale esecuzione delle prestazioni.