Circolare numero 163 del 21-6-1991

Riliquidazione delle pensioni dei lavoratori autonomi ex Legge n. 233

La circolare disciplina l’avvio operativo della riliquidazione delle pensioni dei lavoratori autonomi interessate dalla Legge n. 233, precisando l’ambito delle posizioni da trattare, i criteri di priorità, gli adempimenti delle Sedi e le modalità di gestione dei casi con collaboratori familiari. Il documento si inserisce in un progetto di lavorazione di massa che richiede attività coordinate e progressive, nelle more dell’emanazione di ulteriori istruzioni e della piena disponibilità dei programmi automatizzati.

Ambito delle pensioni interessate

Sono ricomprese nella riliquidazione tutte le pensioni dirette e indirette, autonome e supplementari con decorrenza dal 1° gennaio 1982 al 30 giugno 1990, nonché le pensioni di reversibilità derivanti da pensione diretta con la stessa decorrenza. Rientrano altresì le pensioni con decorrenza successiva al 30 giugno 1990 che siano state liquidate provvisoriamente secondo i criteri previgenti alla Legge n. 233, in coerenza con quanto già indicato nel messaggio n. 33496 del 30 luglio 1990 e ribadito dalla circolare n. 242.

Priorità delle lavorazioni e obiettivo del progetto

Nell’ambito del progetto speciale previsto dall’articolo 18 della Legge n. 88/89 per l’anno 1991, la Sede centrale ha attribuito priorità alle riliquidazioni che producono variazioni monetarie. La scelta risponde a un criterio di impatto sociale, poiché consente di intervenire dapprima sulle posizioni suscettibili di effettivi incrementi economici. Sulla base dei parametri definiti sono state selezionate circa 200.000 pensioni, la cui riliquidazione dovrà essere conclusa entro il mese di ottobre.

Lista di Sede e prime attività operative

A breve ciascuna Sede disporrà della lista delle pensioni di competenza, con indicazione dei dati anagrafici, degli elementi identificativi della pensione e della tipologia di contribuzione versata. Le SAP e i Centri Operativi devono avviare immediatamente le attività necessarie, senza attendere il rilascio dei programmi automatizzati di ricostituzione. Tutte le posizioni presenti nella lista devono essere acquisite in EAD 75, previa verifica dell’eventuale presentazione autonoma di domanda di ricostituzione da parte dell’interessato, così da procedere all’abbinamento con la domanda già pervenuta e considerarla valida anche se non ancora registrata in EAD 75.

Estratti contributivi e strumenti informatici

Per le posizioni acquisite in EAD 75, le SAP devono stampare gli estratti automatizzati. Ove disponibile, deve essere utilizzata la nuova procedura di emissione degli estratti conto assicurativi, già accompagnata da manuale operativo consultabile sulle stazioni di lavoro tramite la funzione "Comunicazioni". La circolare indica inoltre che la procedura è utilizzabile anche da terminali AS/400 mediante tre programmi: 178 per l’acquisizione delle richieste, 3677 per il prelievo dei contributi dagli archivi centrali e regionali e 574 per la stampa degli estratti.

Determinazione della contribuzione utile e del reddito pensionabile

Quando vi sia contribuzione AGO ante DM, ai fini della quota di pensione a carico del FPLD, occorre reperire la posizione assicurativa cartacea o richiederne l’inserimento in ARPA, se non presente negli archivi regionali. Una volta recuperata la contribuzione utile, per le pensioni con decorrenza compresa tra gennaio 1982 e giugno 1990 deve essere considerata la contribuzione versata fino al 30 giugno 1990. La trasformazione riguarda i dieci anni antecedenti tale data, o il minor periodo utile, per la determinazione del reddito medio settimanale pensionabile.

Per le pensioni liquidate con cumulo di contributi in più Gestioni, il calcolo va eseguito separatamente per ciascuna Gestione. In linea con quanto già chiarito nella circolare n. 242, i periodi anteriori al 1° gennaio 1982 devono essere coperti con un reddito convenzionale, da attribuire sia al titolare dell’impresa sia a ciascun familiare collaboratore, secondo le tabelle B e C allegate alla legge per artigiani ed esercenti attività commerciali. I periodi compresi tra il 1° gennaio 1982 e il 30 giugno 1990 devono invece essere coperti con un reddito determinato considerando versato, in base all’aliquota del 12%, il contributo in cifra fissa e in percentuale versato per l’assicurazione invalidità, vecchiaia e superstiti per ciascun anno interessato.

Procedura AR.CO. e gestione degli archivi

La circolare dà atto degli interventi in corso sulle procedure automatizzate, tra cui la ristrutturazione della gestione degli archivi contributivi degli artigiani e dei commercianti e una maggiore integrazione tra le funzioni di liquidazione e ricostituzione, allo scopo di consentire in futuro una determinazione automatica della retribuzione pensionabile. Nel frattempo è stata realizzata la procedura AR.CO., utilizzabile da Personal Computer, che consente di determinare il reddito medio pensionabile sulla base dei periodi di contribuzione obbligatoria e volontaria riferiti all’ultimo decennio o al minor periodo utile nelle Gestioni Artigiani e Commercianti.

I tempi e le modalità di consegna dei dischetti contenenti la procedura saranno comunicati con successivo messaggio. Le stampe degli estratti e i dati di output prodotti da AR.CO. devono essere raccolti in fascicoli separati intestati al pensionato, conservati in apposita evidenza e ordinati per numero di acquisizione in EAD 75, in attesa della ricostituzione della pensione e del successivo inserimento nei relativi fascicoli pensione.

Collaboratori familiari e ripartizione del reddito

Per i familiari iscritti come collaboratori, il reddito da porre a base del calcolo pensionistico è la quota di reddito denunciata dal titolare ai fini del versamento dei contributi ai sensi dell’articolo 1 della legge. Poiché le nuove modalità di versamento sono operative dal 1° luglio 1990, per i periodi di iscrizione anteriori a tale data le Sedi devono acquisire una dichiarazione del titolare d’azienda sulla misura in cui intenda ripartire la quota di reddito riferita alla contribuzione a percentuale versata fino al 30 giugno 1990. Resta fermo che la somma delle quote dei collaboratori non può comunque superare il 49% del reddito d’impresa.

La necessità della dichiarazione è, in linea teorica, riferita alle aziende non costituite in impresa familiare, poiché per queste ultime il contributo a percentuale è stato versato in relazione al solo reddito del titolare ed è quindi interamente attribuibile allo stesso. Tuttavia, in presenza di familiari collaboratori, la circolare richiede comunque di acquisire le informazioni sulla composizione dell’azienda e sull’eventuale ripartizione del reddito dichiarato.

Modello ART/COM-233, termini e ripartizione d’ufficio

Per acquisire le informazioni richieste è stato predisposto il modulo ART/COM-233, che le Sedi devono riprodurre a mezzo duplicatore. La dichiarazione non va richiesta nei casi in cui il reddito denunciato sia pari a L. 1.250.000 per gli artigiani e a L. 1.190.476 per i commercianti, importi corrispondenti al versamento del contributo a percentuale nella misura del minimale di L. 50.000. In tali ipotesi il reddito è ritenuto, di fatto, attribuibile al solo titolare e ogni diversa ripartizione sarebbe ininfluente ai fini della pensione.

Le informazioni sulla composizione dell’azienda devono essere acquisite dopo la stampa degli estratti contributivi, tramite transazione ATAZ nell’archivio aziende, per tutti i casi in cui sull’estratto non compaia la dicitura "nessun collaboratore". Se le informazioni non pervengono entro 30 giorni, la Sede può procedere alla ricostituzione con ripartizione d’ufficio. In tal caso, al titolare viene attribuita, oltre alla quota derivante dal contributo in cifra fissa, una quota del reddito da contributo percentuale nella misura del 51%, mentre ai collaboratori viene attribuita, in assenza di diverse indicazioni, la sola quota attinente al contributo versato in cifra fissa.

Conservazione della documentazione e aggiornamenti successivi

La dichiarazione resa dal titolare deve essere inserita nei fascicoli predisposti per conservare gli estratti contributivi e i dati di output della procedura AR.CO., per il successivo inserimento nei fascicoli di pensione interessati. Copia della dichiarazione deve inoltre essere conservata presso l’Area Pensioni come evidenza separata, ordinata per nominativo del titolare, per l’uso in caso di contestazioni e per le future liquidazioni nei confronti di titolari o collaboratori ancora attivi.

La circolare precisa infine che la riliquidazione delle pensioni incluse nella lista costituisce soltanto il primo obiettivo del progetto. Le Sedi devono quindi avviare anche l’esame e la definizione di tutte le altre pensioni interessate dalla Legge n. 233, attribuendo priorità a quelle per le quali sia già stata presentata domanda di riliquidazione.