Sentenza n. 16489/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la deliberazione municipale n. 4 del 25 gennaio 2024 nella parte in cui riteneva applicabile alle postazioni di commercio sul territorio municipale la disciplina dell’art. 11, comma 6, della legge n. 214/2023, relativa alla messa a bando e alla proroga dei titoli esistenti al 31 dicembre 2025, e ricogniva i posteggi, includendo un elenco delle soste ritenute incompatibili. Ha impugnato anche gli atti presupposti, in particolare una nota dirigenziale del 2 gennaio 2024. Il testo non specifica ulteriori censure di legittimità articolate dalla ricorrente.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso inammissibile, ravvisando la carenza di interesse all’impugnazione immediata. Le parti censurate della deliberazione n. 4/2024 avevano natura endoprocedimentale e preparatoria: la ricognizione costituiva la base istruttoria per il successivo Piano municipale del commercio, approvato con deliberazione di Roma Capitale n. 34/2025, che non era stato impugnato. La ricognizione non aveva prodotto una lesione definitiva e immediata, poiché dopo la sua approvazione l’amministrazione aveva riesaminato le postazioni incompatibili e avviato un procedimento partecipativo con le organizzazioni sindacali e i singoli operatori per elaborare progetti di ottimizzazione. Gli atti endoprocedimentali sono immediatamente impugnabili soltanto quando abbiano natura conclusiva e provvedimentale; se producono effetti interinali e instabili, vanno contestati insieme all’atto definitivo. Spese compensate per la peculiarità della controversia e la definizione in rito.

Norme richiamate

• art. 11, comma 6, l. 214/2023

  La disposizione, richiamata per descrivere la disciplina che la ricorrente contestava, non è oggetto di interpretazione decisiva da parte del TAR.

• art. 73 c.p.a.

  Il TAR dà atto dell’avviso alle parti circa la sussistenza di una causa di inammissibilità, senza svolgere un’interpretazione della disposizione.

Massime di principio

• L’impugnazione immediata di un atto endoprocedimentale è ammessa soltanto quando esso abbia natura conclusiva e provvedimentale e produca una lesione attuale e definitiva. Gli atti preparatori che determinano effetti interinali e instabili, senza incidere immediatamente sulla sfera giuridica dell’interessato, devono essere impugnati unitamente al provvedimento finale.

Come è indicizzato