Regolamento (UE) 2021/1934

Regolamento delegato (UE) 2021/1934: modifiche alle regole di origine delle merci

Il regolamento interviene sul regolamento delegato (UE) 2015/2446, che integra il codice doganale dell’Unione con disposizioni operative sull’origine delle merci. La finalità è duplice: da un lato chiarire alcune regole sostanziali di origine non preferenziale; dall’altro aggiornare gli allegati tecnici alla versione 2022 del sistema armonizzato, con conseguente allineamento delle regole di classificazione e delle condizioni di origine nel sistema SPG.

Ambito e ratio dell’intervento

L’intervento si fonda sull’articolo 60 del regolamento (UE) n. 952/2013, che disciplina l’origine non preferenziale, e richiama la necessità di garantire coerenza tra regole doganali e aggiornamenti della nomenclatura SA. I considerando evidenziano che alcune formulazioni del regolamento delegato 2015/2446 andavano precisate per evitare incertezze applicative, soprattutto in relazione ai prodotti vegetali, alle operazioni minime, alla determinazione della maggior parte dei materiali utilizzati e alla definizione dei pezzi di ricambio essenziali.

Origine non preferenziale: prodotti vegetali

L’articolo 31, lettera b), viene sostituito per specificare che sono originari del paese o territorio interessato i prodotti del regno vegetale "coltivati e raccolti unicamente" in tale paese o territorio. La modifica chiarisce che la sola raccolta non basta: è necessario che la coltivazione e la raccolta avvengano esclusivamente nello stesso paese o territorio.

Origine non preferenziale: merci con lavorazione non economicamente giustificata

L’articolo 33 viene riformulato per le merci non comprese nell’allegato 22-01. Se l’ultima lavorazione o trasformazione non è considerata economicamente giustificata, l’origine si attribuisce al paese o territorio in cui ha origine la maggior parte dei materiali. La regola distingue tra criteri di misurazione:

• per i prodotti classificati nei capitoli da 1 a 29 o da 31 a 40 del sistema armonizzato, la maggioranza si determina in base al peso;
• per i prodotti classificati nel capitolo 30 o nei capitoli da 41 a 97, la maggioranza si determina in base al valore.

Operazioni minime e regola residuale

L’articolo 34 è integrato per disciplinare l’ipotesi in cui l’ultima lavorazione o trasformazione consista in un’operazione minima. In tale caso, per le merci non rientranti nell’allegato 22-01, l’origine del prodotto finale è il paese o territorio di origine della maggior parte dei materiali, con il medesimo criterio differenziato per peso o valore. Per le merci che rientrano nell’allegato 22-01 si applicano invece le regole residuali di capitolo previste per le specifiche merci.

Pezzi di ricambio essenziali

All’articolo 35, paragrafo 3, lettera a), la definizione di pezzi di ricambio essenziali è resa più lineare. Sono tali gli elementi senza i quali non può essere assicurato il buon funzionamento di un’attrezzatura, macchina, apparecchio o veicolo immesso in libera pratica. La modifica elimina il riferimento alle merci precedentemente esportate, con un effetto di coerenza sistematica rispetto alla disciplina generale.

Aggiornamento degli allegati alla versione SA 2022

Gli allegati 22-01, 22-03 e 22-04 sono aggiornati per tener conto della versione 2022 del sistema armonizzato, applicabile dal 1o gennaio 2022. Gli aggiornamenti riguardano, in particolare:

• la sostituzione dei riferimenti al "codice SA 2017" con "codice SA 2022";
• l’adeguamento delle note introduttive alla nuova nomenclatura;
• la revisione di varie voci tariffarie e descrizioni merceologiche;
• l’aggiornamento delle regole di fabbricazione e delle regole residuali.

Nel dettaglio, l’allegato 22-01 aggiorna, tra l’altro, le regole relative ai miscugli del capitolo 20, alla regola residuale del capitolo 22 e alla voce 8541. L’allegato 22-03 modifica numerose voci del regime SPG, incluse le voci relative a prodotti ittici, crostacei, molluschi, grassi e oli, zuccheri, articoli da campeggio, componenti elettrici, cascami elettrici ed elettronici e mobili. L’allegato 22-04 aggiorna la colonna della classificazione e la voce 2009 sui succhi di frutta, frutta a guscio, ortaggi e legumi non fermentati.

Entrata in vigore e decorrenza

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La decorrenza degli aggiornamenti agli allegati 22-01, 22-03 e 22-04 è però differita al 1o gennaio 2022, in coerenza con l’entrata in applicazione della versione SA 2022. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.