Sentenza del 20/02/2020 n. 521 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'esenzione della tassa automobilistica per l'anno 2013 per un veicolo ultraventennale. La Regione aveva condizionato l'esenzione al possesso di un certificato di storicità/iscrizione in specifici registri ASI. Il ricorrente ha contestato tale obbligo, sostenendo che la normativa statale che disciplina l'esenzione non richiede l'iscrizione o il possesso del relativo certificato.

La decisione

Il giudice ha accolto il ricorso: ha stabilito che la tassa automobilistica è un tributo derivato (disciplinato dallo Stato e attribuito alle Regioni) e dunque la Regione non può introdurre condizioni di esenzione non previste dalla legge statale. Poiché la normativa statale non richiede l'iscrizione nei registri ASI né il possesso del relativo certificato per riconoscere l'esenzione ai veicoli ultraventennali, il veicolo in esame è risultato esente per l'anno 2013. L'esenzione è stata riconosciuta sulla base di un accertamento generale/astratto dell'ente statale che verifica l'inclusione del modello/marca in un elenco analitico di veicoli storici.

Norme richiamate

• disciplina statale della tassa automobilistica (normativa statale sulle esenzioni per veicoli storici)

  La normativa statale stabilisce le esenzioni per i veicoli ultraventennali; le Regioni non possono introdurre ulteriori condizioni non previste dalla legge statale.

• registri ASI / certificato di storicità

  L'iscrizione nei registri ASI o il possesso di un certificato di storicità non è richiesto dalla legge statale per ottenere l'esenzione; pertanto la Regione non può renderla condizione necessaria.

• principio di limitazione della potestà regionale in materia tributaria derivata

  Le Regioni, nell'applicare tributi derivati, devono attenersi ai limiti e alle previsioni statali e non possono escludere o condizionare esenzioni previste da norme statali.

Massime di principio

• Se una esenzione fiscale è prevista dalla normativa statale per determinate categorie di veicoli, la Regione non può introdurre condizioni aggiuntive non previste dalla legge statale (es. obbligo di iscrizione a registri privati).
• La prova dell'appartenenza del veicolo alla categoria esentata può fondarsi su un accertamento generale/astratto (elenco analitico di modelli/marche) disposto dall'ente competente; non sempre è necessario il certificato rilasciato da registri privati.
• In caso di diniego regionale basato su requisiti non previsti dallo Stato, il contribuente può impugnare il provvedimento amministrativo e ottenere l'esenzione: il carico probatorio sulla Regione è di dimostrare la legittimità della condizione aggiuntiva.
• Per casi analoghi è consigliabile verificare la normativa statale applicabile e, se l'esenzione è prevista senza ulteriori condizioni, proporre ricorso amministrativo/giudiziario contro l'atto regionale che introduce requisiti non previsti.