Regolamento (UE) 2025/2549

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/2549: modifica e rettifica del regime procedurale CBAM per il dichiarante autorizzato

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2025/486, che disciplina condizioni e procedure per la qualifica di dichiarante CBAM autorizzato ai sensi del regolamento (UE) 2023/956. La Commissione motiva l’intervento con le modifiche introdotte dal regolamento (UE) 2025/2083, che ha semplificato il CBAM, reso facoltativa la consultazione in alcuni casi e prorogato i termini di dichiarazione; il testo introduce anche un recupero digitale dei dati per ridurre gli oneri amministrativi e una disciplina transitoria per il 2026.

Modifiche alla domanda di qualifica e al supporto istruttorio

L’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento di esecuzione (UE) 2025/486 viene sostituito per chiarire che il richiedente deve motivare ogni richiesta di adeguamento delle informazioni di cui all’articolo 5, paragrafo 5, lettere da d) a g bis), del regolamento (UE) 2023/956. Questo rafforza la tracciabilità delle integrazioni istruttorie e collega la richiesta di modifica a una specifica giustificazione del richiedente.

Importazione provvisoria dopo la registrazione della domanda e uso di strumenti digitali

Con il nuovo paragrafo 6 dell’articolo 4, se la domanda è registrata nel registro CBAM entro il 31 marzo 2026 ai sensi dell’articolo 17, paragrafo 7 bis, del regolamento (UE) 2023/956, il richiedente può continuare provvisoriamente a importare merci fino a quando la decisione sulla domanda produce effetti. Il paragrafo 7 consente all’autorità competente di non richiedere direttamente al richiedente tutte le informazioni necessarie, potendo recuperarle digitalmente da altre autorità nazionali competenti, ma solo se il richiedente acconsente o se ciò è consentito dal diritto nazionale.

Procedura di consultazione: avvio elettronico e termini

L’articolo 11 è modificato per prevedere espressamente l’avvio della procedura di consultazione in formato elettronico tramite il registro CBAM. La consultazione deve essere conclusa prima della scadenza del termine di cui all’articolo 4, paragrafo 1, e l’autorità competente può consultare le parti interessate sugli aspetti rilevanti per la valutazione della domanda.

Durata della consultazione e effetti della mancata risposta

Il nuovo articolo 12 fissa un termine massimo di 15 giorni di calendario per le osservazioni delle parti consultate. Il termine può essere prorogato se il richiedente presenta adeguamenti pertinenti alla consultazione oppure se una parte consultata richiede più tempo per la natura degli esami da effettuare; la proroga non può comunque superare 15 giorni di calendario. Se le parti consultate non rispondono entro i termini, le condizioni e i criteri oggetto della consultazione si considerano soddisfatti.

Revoca della qualifica: contenuto della dichiarazione CBAM e regime transitorio 2026

L’articolo 21 viene riformulato per distinguere due ipotesi temporali: se la revoca ha effetto entro il 30 settembre, la dichiarazione CBAM deve comprendere le informazioni relative alle merci importate prima della revoca e non già coperte da altra dichiarazione; se la revoca ha effetto dopo il 30 settembre, la dichiarazione riguarda le merci importate dal 1º gennaio fino alla data della revoca. È inoltre introdotta una regola speciale per l’anno civile 2026: quando la revoca produce effetto nel 2026, il totale dei certificati CBAM di cui al paragrafo 7 deve essere restituito entro il 15 febbraio 2027.

Revoca notificata e restituzione dei certificati CBAM

Analogamente, l’articolo 23 è allineato alla stessa struttura temporale, ma riferita alla data di notifica della decisione di revoca. Se la notifica è anteriore o coincidente con il 30 settembre, la dichiarazione copre le merci importate prima della notifica e non coperte altrove; se la notifica è successiva al 30 settembre, copre le merci importate dal 1º gennaio fino alla data di notifica. Anche qui, in caso di effetto della revoca nell’anno civile 2026, la restituzione dei certificati è fissata al 15 febbraio 2027.

Consultazione per la revoca della qualifica e osservazioni dell’operatore

L’articolo 26 è sostituito per precisare che l’autorità competente può avviare in formato elettronico, tramite il registro CBAM, la procedura di consultazione e manifestare l’intenzione di revocare la qualifica di dichiarante CBAM autorizzato. In tale contesto, l’autorità chiede informazioni supplementari sui criteri di cui all’articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2023/956. Il termine per la consultazione non può superare 15 giorni di calendario dalla comunicazione delle condizioni e dei criteri da esaminare.

Termini per le osservazioni e revoca immediata

L’articolo 27, paragrafo 2, è modificato per fissare in modo espresso i termini massimi entro i quali il dichiarante può presentare osservazioni: non oltre 15 giorni di calendario in via ordinaria e, in caso di revoca immediata di cui all’articolo 25, non oltre 5 giorni di calendario.

Rettifica del riferimento all’articolo 26

L’articolo 2 del nuovo regolamento corregge l’articolo 22, paragrafo 3, del regolamento di esecuzione (UE) 2025/486. Il riferimento corretto è all’avvio di una procedura di consultazione a norma dell’articolo 26, e non dell’articolo 25. La rettifica riguarda la facoltà dell’autorità competente di chiedere informazioni aggiuntive e osservazioni prima di adottare la decisione di revoca.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come ogni regolamento UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.