Sentenza n. 555/2026 - Cagliari, Sezione 2

per l'annullamento previa sospensione cautelare, - della determinazione n. 267 in data 15 ottobre 2025, con la quale il Responsabile del Servizio Tecnico dell'Unione dei Comuni del Terralbese ha disposto di procedere alla revoca dell'aggiudicazione alla C.S.C. S.r.l.s. dei lavori di “Completamento della piscina comunale” progetto di sviluppo territoriale (PST) “Dal mare verso l'interno: itinerari del Terralbese e Linas” - PT-CRP-18/INT-42 CUP D13B19000010006 - CIG B30FE2F4CD" per un importo contrattuale pari a € 1.315.617,89, oltre IVA nella misura di legge di cui alla determinazione a firma dello stesso Responsabile n. 197 del 17 luglio 2025 e di procedere all'interpello del concorrente che segue in graduatoria la CSC; - di ogni altro atto antecedente, presupposto e comunque connesso, ed in specie: -della nota in data 30 luglio 2025 con la quale il RUP, nel comunicare all'odierna ricorrente l'aggiudicazione dei lavori in parola ha manifestato la propria intenzione, ai sensi dell'art. 25 del Bando/Disciplinare di gara nonché dell'art. 17, comma 8, del D.Lgs. 36/2023 e dell'art. 2.6 del CSA, di procedere all'avvio anticipato dei lavori nelle more della stipula del contratto; - della nota con la quale il D.L. in data 29 agosto 2025, "in ossequio alla richiesta di procedere alla consegna dei lavori effettuata dal RUP con comunicazione prot. 4404 del 30 luglio 2025 e successive interlocuzioni per le vie brevi, in forza del provvedimento di aggiudicazione intervenuto con la determinazione n. 196 del 17 luglio 2025, nonché ai sensi dell'art. 25 del disciplinare di gara, e poiché il RUP intende procedere all'avvio anticipato dei lavori nelle more della stipula del contratto ai sensi dell'art. 17, c. 8 del Codice e dell'art. 2.6 del CSA", ha invitato l'impresa a presentarsi per la consegna il successivo 11 settembre alle ore 12:00, senza indicare quali lavorazioni avrebbero dovute essere avviate anticipatamente né perché e chiedendo all'Impresa la non meglio precisata documentazione prevista dal D.Lgs. n. 81/08; -della nota a firma del RUP prot. 4404 in data 30 settembre 2025, non conosciuta ma menzionata dal D.L. nella nota di cui sopra; - della nota in data 11 settembre 2025 con la quale il D.L. ha fissato la seconda convocazione per il giorno 23 settembre 2025; - del verbale di mancata consegna in data 23 settembre 2025 con il quale il D.L., preso atto dell'assenza dell'Impresa, ha ritenuto erroneamente che la "reiterata" assenza potesse configurare un grave inadempimento ai sensi dell'Allegato II.14 del D.Lgs. 36/2023, trasmettendolo al RUP per gli opportuni provvedimenti; - della nota prot. 5476 in data 26 settembre 2025 con la quale il RUP ha comunicato all'odierna ricorrente il "Preavviso di decadenza dall'aggiudicazione" assegnandole ex art. 10 bis della L.241/90 e ss.mm.ii. il termine di 5 giorni per controdedurre, avviando contemporaneamente il relativo procedimento; - della nota del RUP prot. 5532 in data 30 settembre 2025 con la quale il medesimo RUP ha riscontrato la lettera con la quale la CSC in pari data aveva controdedotto al preavviso di decadenza ribadendo i rilievi formulati nel preavviso, nonostante la disponibilità manifestata dall'Impresa; - della nota prot. n. 6193 in data 31 ottobre 2025 con la quale il Responsabile del Servizio Tecnico dell'Unione dei Comuni del Terralbese ha disposto di rigettare l'istanza di annullamento in autotutela della CSC della determinazione n. 297/2025 recante la revoca dell'aggiudicazione presentata dall'odierna ricorrente citando senza allegarla la nota del RUP in data 27 ottobre 2025, non conosciuta; - della medesima nota in data 27 ottobre 2025, non conosciuta, con la quale il RUP avrebbe confermato le ragioni della revoca "ritenendola proporzionata, giustificata da urgenza qualificata e da un grave inadempimento ex Codice dei contratti e della lex specialis, capitolato Speciale d'appalto", da parte dell'operatore economico CSC; - della relazione a firma del RUP in data 15 ottobre 2025 non conosciuta ma menzionata nel provvedimento di revoca; - di tutti gli ulteriori atti presupposti e connessi nonché degli eventuali atti successivi non conosciuti con i quali l'Unione del Comuni del Terralbese abbia nel frattempo proceduto ad interpellare l'operatore economico che segue in graduatoria la ricorrente e ad aggiudicare a quest'ultimo l'appalto per cui è causa. nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto di appalto eventualmente stipulato dall'Unione dei Comuni del Terralbese in forza dell'interpello e per (ri)conseguire l'aggiudicazione dell'appalto a titolo di risarcimento in forma specifica, con subentro nel contratto di appalto eventualmente nelle more stipulato.