Sentenza n. 639/2026 - Venezia, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza lamentando la mancata esecuzione, anche dopo la notificazione in forma esecutiva, della sentenza definitiva del Tribunale di Vicenza, Sezione Lavoro, n. 246/2023. La sentenza da eseguire aveva condannato il Ministero a costituire in favore della docente la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, secondo le modalità previste dagli artt. 2, 5, 6 e 8 del DPCM 28 novembre 2016, con accredito complessivo di 3.000 euro. Il TAR ha verificato la prova del passaggio in giudicato del titolo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo presso la sede dell’Amministrazione. Dalla documentazione prodotta non risultava l’adempimento delle obbligazioni derivanti dal giudicato. Il Ministero non si è costituito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, ritenendo comprovati i presupposti di ammissibilità e accertata la mancata esecuzione del giudicato. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione alla sentenza del Tribunale di Vicenza entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione. Per l’ipotesi di inutile decorso del termine, ha nominato quale Commissario ad acta il Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega e autorizzazione alla subdelega; il commissario dovrà attivarsi su istanza della ricorrente e provvedere entro l’ulteriore termine di 60 giorni. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base normativa del giudizio di ottemperanza, volto a ottenere l’esecuzione del giudicato e l’adozione delle misure necessarie a renderlo effettivo.

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Il ricorso per l’esecuzione nei confronti dell’Amministrazione è ammissibile dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo presso la sede dell’Amministrazione.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Individua la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, oggetto dell’obbligo conformativo derivante dalla sentenza del giudice del lavoro.

• artt. 2, 5, 6 e 8 DPCM 28 novembre 2016

  Disciplinano modalità e funzionalità della Carta elettronica del docente, secondo quanto richiamato nel titolo giudiziale da eseguire.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è ammissibile quando il ricorrente dimostri il passaggio in giudicato del titolo da eseguire e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto per l’esecuzione coattiva nei confronti delle amministrazioni pubbliche.
• Accertata la mancata esecuzione degli obblighi derivanti dal giudicato, il giudice dell’ottemperanza deve ordinare all’amministrazione di adempiere entro un termine assegnato e può nominare un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia.
• Il commissario ad acta può essere individuato in un dirigente dell’amministrazione inadempiente, con facoltà di delega o subdelega, purché siano definiti il presupposto del suo intervento, il termine per l’adempimento e le modalità di attivazione.

Come è indicizzato