Circolare numero 179 del 12-12-2002

Compatibilità dell'integrazione salariale con attività lavorativa autonoma o subordinata

La circolare interviene sul coordinamento tra trattamento di integrazione salariale e svolgimento di attività lavorativa secondaria, prendendo atto degli orientamenti espressi dalla Corte di Cassazione e aggiornando i criteri precedentemente indicati dall'INPS. Il documento precisa che non viene affermata un'incompatibilità assoluta, ma una disciplina di incumulabilità variabile in base al tipo di attività svolta e alle caratteristiche del trattamento percepito.

Obbligo di comunicazione preventiva

Resta fermo il principio già previsto dall'art. 8, comma 5, della legge n. 160/1988: il lavoratore deve comunicare preventivamente alla Sede provinciale dell'Istituto lo svolgimento di attività lavorativa in concomitanza con l'integrazione salariale. Tale adempimento è richiesto per evitare la decadenza dal diritto alle prestazioni per l'intero periodo di concessione.

Quadro normativo e principio di non assoluta incompatibilità

La circolare richiama il combinato disposto dell'art. 3 del Decreto Legislativo Luogotenenziale 9 novembre 1945, n. 788 e dell'art. 8, comma 4, del D.L. 21 marzo 1988, n. 86, convertito nella legge 20 maggio 1988, n. 160. Da tali norme, secondo l'interpretazione recepita, non deriva una preclusione assoluta tra prestazioni integrative del salario e redditi da lavoro autonomo o subordinato. Ne consegue piuttosto una incumulabilità, totale o parziale, che dipende dalle concrete modalità di svolgimento dell'attività e dall'entità del reddito.

Lavoro subordinato a tempo pieno o part-time

Nel caso in cui l'integrazione salariale sia parametrata alla retribuzione perduta di un rapporto a tempo pieno, lo svolgimento di lavoro dipendente da parte del beneficiario comporta normalmente una incumulabilità totale, sia che il nuovo rapporto sia a tempo pieno sia che sia a tempo parziale. È però ammessa la prova di una retribuzione inferiore, circostanza che può dare luogo a una quota differenziale di integrazione salariale, quindi a una incumulabilità relativa.

Se invece il trattamento è riferito a un rapporto di lavoro a tempo parziale, la circolare distingue diverse ipotesi:

• incumulabilità totale se il beneficiario svolge un altro lavoro subordinato a tempo pieno;
• incumulabilità relativa se il nuovo lavoro è anch'esso part-time;
• nessuna incumulabilità se l'attività part-time non coincide temporalmente con quella sospesa.

Attività autonoma durante la percezione della prestazione

Per l'attività autonoma, la circolare adotta un criterio specifico: non assumono rilevanza né il fatto che il lavoro sospeso sia part-time né il tempo che il lavoratore intende dedicare all'attività autonoma, poiché tale attività non è suscettibile di una precisa quantificazione temporale nel periodo di riferimento. In questa situazione, i redditi da lavoro autonomo sono incumulabili fino a concorrenza dell'importo dell'integrazione salariale, con conseguente riduzione proporzionale della prestazione.

Effetti pratici per la gestione delle prestazioni

Il documento, nel recepire gli orientamenti giurisprudenziali, fornisce un criterio operativo per la gestione dei casi di cumulo tra integrazione salariale e attività lavorativa. Per gli operatori, il punto centrale è distinguere tra:

• lavoro subordinato a tempo pieno e part-time;
• coincidenza o meno tra la nuova attività e quella sospesa;
• attività autonoma, per la quale opera una regola di incumulabilità fino alla concorrenza dell'integrazione erogata.

Resta comunque essenziale, in tutti i casi, la preventiva comunicazione all'INPS dell'attività secondaria, quale presupposto per evitare la decadenza dal diritto alle prestazioni.