Ordinanza n. 1838/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la graduatoria finale di merito dei candidati vincitori del concorso per titoli ed esami per l’accesso ai ruoli del personale docente della scuola secondaria, classe di concorso B020, limitatamente alla regione Toscana. Il TAR Piemonte ha rilevato d’ufficio la questione di competenza territoriale. Sebbene l’Ufficio Scolastico Regionale del Piemonte fosse responsabile dell’istruttoria della classe di concorso per più regioni, tra cui la Toscana, la graduatoria impugnata riguarda esclusivamente il reclutamento del personale docente per la regione Toscana. Il ricorrente aveva inoltre proposto un’istanza cautelare, sulla quale il TAR non ha esaminato i presupposti.

La decisione

Il TAR Piemonte ha dichiarato la propria incompetenza territoriale e ha individuato nel TAR Toscana il giudice competente, poiché la graduatoria impugnata esaurisce i propri effetti diretti nell’ambito territoriale della Toscana. Il Collegio ha applicato l’art. 13, comma 1, ultimo periodo, c.p.a., che stabilisce la competenza inderogabile del TAR nella cui regione sono limitati gli effetti diretti del provvedimento, in deroga al criterio generale fondato sulla sede dell’amministrazione emanante. In applicazione dell’art. 15, comma 2, c.p.a., il difetto di competenza ha impedito al TAR Piemonte di decidere sull’istanza cautelare. Il giudizio potrà essere riassunto davanti al TAR Toscana ai sensi dell’art. 15, comma 4, c.p.a. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 13, comma 1, ultimo periodo, c.p.a.

  il tribunale amministrativo regionale è comunque inderogabilmente competente sulle controversie riguardanti provvedimenti, atti, accordi o comportamenti di pubbliche amministrazioni i cui effetti diretti sono limitati all’ambito territoriale della regione in cui il tribunale ha sede

  La competenza territoriale inderogabile spetta al TAR della regione nella quale il provvedimento produce effetti diretti limitati, anche quando l’atto sia stato adottato o istruito da un’amministrazione con sede in altra regione.

• art. 15, comma 2, c.p.a.

  In ogni caso il giudice decide sulla competenza prima di provvedere sulla domanda cautelare e, se non riconosce la propria competenza ai sensi degli articoli 13 e 14, non decide sulla stessa

  Il giudice deve esaminare preliminarmente la propria competenza e, quando la nega, non può pronunciarsi sulla domanda cautelare.

• art. 15, comma 4, c.p.a.

  La causa può essere riassunta davanti al giudice amministrativo individuato come territorialmente competente.

Massime di principio

• Quando gli effetti diretti di un provvedimento amministrativo sono limitati al territorio di una sola regione, la competenza territoriale inderogabile appartiene al TAR di quella regione, anche se l’atto è stato adottato, istruito o gestito da un ufficio avente sede in un’altra regione.
• La competenza territoriale deve essere accertata prima dell’esame della domanda cautelare; il TAR che si dichiara incompetente non può pronunciarsi sulla sospensione dell’atto impugnato.
• La dichiarazione di incompetenza territoriale non definisce il merito della controversia e consente la riassunzione del giudizio davanti al TAR competente nei termini e con le modalità previste dall’art. 15, comma 4, c.p.a.

Come è indicizzato