Cassazione Civile, Sentenza n. 9903/2024 del 11/04/2024

Esito

La controversia

Impugnazione in cassazione della sentenza della CTR che aveva ritenuto illegittimo il diniego del rimborso della tassa automobilistica 2016 relativo a un veicolo d'epoca (ultraventennale) immatricolato con la dicitura "uso promiscuo". I ricorrenti sostenevano che la qualifica "uso promiscuo" fosse compatibile con un uso professionale (trasporto di cose) e che pertanto l'agevolazione prevista dall'art. 8-bis della LP n.9/1998 dovesse essere esclusa, non essendo il contribuente riuscito a dimostrare il contrario o ad aggiornare la carta di circolazione; deducevano inoltre che i dati fiscalmente rilevanti devono risultare dal documento di circolazione (DPR 39/1953) e che l'interpretazione della norma agevolativa non dovesse favorire l'estensione dell'agevolazione oltre quanto previsto.

La decisione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. Ha confermato il principio per cui l'indicazione "uso promiscuo" sulla carta di circolazione non è di per sé prova di un utilizzo professionale del veicolo: l'uso professionale dipende dall'effettivo modo e finalità di impiego (elementi di fatto e organizzativi) e non dalle caratteristiche formali del veicolo. La categoria storica "uso promiscuo" è stata assorbita nella categoria M1 (trasporto persone) e quindi, in mancanza di elementi concreti che dimostrino un uso professionale, deve ritenersi prevalente un utilizzo ordinario/non professionale che legittima l'agevolazione (riduzione o esenzione) prevista dall'art. 8-bis LP n.9/1998. La Corte ha richiamato la propria giurisprudenza recente (Cass. nn. 11010/23 e 23534/23) in senso conforme. Non si sono decise le spese processuali per l'assenza della parte intimata; è disposta l'applicazione dell'art.13, comma 1-quater, D.P.R. n.115/2002 (modificato dalla L. n.228/2012) con ulteriore contributo a carico del ricorrente.

Norme richiamate

• art. 8-bis legge provinciale n. 9/1998

  Gli autoveicoli ed i motoveicoli, esclusi quelli adibiti ad uso professionale, a decorrere dall’anno in cui si compie il ventesimo anno dalla loro costruzione sono assoggettati al pagamento della tassa automobilistica provinciale di cui all’art. 8, nella misura ridotta del 50 per cento

  La riduzione è riconosciuta salvo l'eccezione dei veicoli adibiti ad uso professionale; tale esclusione va interpretata concretamente e non estensivamente, pertanto l'uso professionale deve risultare dall'effettivo impiego e non dalla sola indicazione formale sulla carta di circolazione.

• art. 2, ultimo comma, DPR n. 39/1953 (Testo unico tasse automobilistiche)

  gli elementi determinativi della tassa e la destinazione del veicolo debbono desumersi dal documento di circolazione

  I dati fiscalmente rilevanti risultano dal documento di circolazione, ma l'indicazione ivi contenuta non assume automaticamente valore probatorio assoluto in ordine all'uso professionale quando tale qualificazione richiede accertamenti di fatto sull'effettivo utilizzo.

• art. 82 d.lgs. 285/1992 (Codice della Strada)

  Destinazione ed uso dei veicoli. 1. Per destinazione del veicolo s'intende la sua utilizzazione in base alle caratteristiche tecniche. 2. Per uso del veicolo s'intende la sua utilizzazione economica. 3. I veicoli possono essere adibiti a uso proprio o a uso di terzi

  Distinzione tra destinazione (tecnica) e uso (economico): l'uso professionale si valuta in termini di utilizzazione economica concreta e non in base alla sola categoria formale riportata sul libretto.

• Direttiva 98/14/CE e D.M. 4 agosto 1998

  La direttiva e il DM hanno abolito la categoria 'uso promiscuo', inglobandola nella categoria M1 (trasporto persone); la vecchia dicitura resta anagraficamente possibile sui documenti ma non implica automaticamente uso professionale.

• Circolare Ministero Trasporti n. 1927/FP3 del 14.12.1999

  Precisa che l'antica categoria dell'uso promiscuo è assorbita nella categoria M1 e che i veicoli M1 possono essere destinati a uso proprio o per conto terzi; ciò supporta l'interpretazione che 'uso promiscuo' non equivalga automaticamente a uso professionale.

• art. 31 legge 298/1974

  Regola i requisiti per il rilascio della licenza per il trasporto di cose e definisce l'ambito dell'attività organizzata di trasporto: il trasporto professionale richiede elementi organizzativi e licenza, non è deducibile automaticamente dalla qualifica 'uso promiscuo'.

• art. 14 delle preleggi

  Rilevato dagli attori come criterio interpretativo delle norme; la Corte ha ritenuto però corretta l'interpretazione della CTR che, pur considerando l'eccezione, ha applicato la norma tenendo conto del rapporto tra regola e eccezione e del contesto normativo e giurisprudenziale.

• Cass. nn. 11010/2023 e 23534/2023

  Giurisprudenza di legittimità recente e convergente che stabilisce che l'indicazione 'uso promiscuo' non è sufficiente a dimostrare uso professionale e conferma l'interpretazione secondo cui, in assenza di elementi concreti, deve prevalere la qualificazione di uso ordinario/non professionale per l'applicazione delle agevolazioni.

• art. 13, comma 1-quater, D.P.R. n. 115/2002 (come modificato dalla L. n. 228/2012)

  Norma richiamata in punto di contributo unificato: la Corte ha disposto l'applicazione delle disposizioni che comportano l'ulteriore versamento a carico della parte ricorrente.

Massime di principio

• L'indicazione "uso promiscuo" sulla carta di circolazione non prova di per sé un uso professionale: per escludere l'agevolazione occorrono elementi concreti sull'effettivo utilizzo professionale del veicolo (organizzazione, licenze, modalità di impiego).
• Le norme agevolative (es. riduzioni/esenzioni fiscali) devono essere interpretate nel loro contesto: l'esclusione per uso professionale è un'eccezione che richiede un'accertamento concreto e non può fondarsi su mere qualificazioni formali del documento di circolazione.
• I dati fiscalmente rilevanti risultano dalla carta di circolazione, ma l'onere probatorio circa la destinazione d'uso può richiedere valutazioni di fatto; il proprietario che ritiene la carta non corrispondente all'uso reale può e deve, se opportuno, chiedere la rettifica/aggiornamento presso la Motorizzazione.
• In assenza della prova dell'uso professionale, deve prevalere la qualificazione dell'uso ordinario/non professionale e riconosciuta l'agevolazione prevista per veicoli ultraventennali o ultratrentennali.
• La giurisprudenza di legittimità recente consolida il principio che l'equivalenza automatica tra trasporto di cose e attività economica/professionale non è ammissibile; la valutazione è concreta e caso per caso.
• La parte che impugna (ente impositore) corre il rischio di soccombere se non produce elementi concreti a sostegno della qualificazione di uso professionale; inoltre possono essere dovuti contributi processuali aggiuntivi in caso di soccombenza formale.