Circolare numero 9 del 23-01-2012

Riapertura dei termini per l’indennità una tantum ai lavoratori in somministrazione 2010-2011

La circolare disciplina la riapertura dei termini per l’accesso alla misura di sostegno al reddito una tantum prevista per i lavoratori in somministrazione. La riapertura riguarda le domande relative ai lavoratori impiegati negli anni 2010 e 2011 e si inserisce nel quadro dell’Accordo del 13 maggio 2009 e del successivo verbale del 16 dicembre 2011.

Contesto e finalità dell’intervento

L’Accordo del 13 maggio 2009, sottoscritto dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, da Assolavoro e dalle organizzazioni sindacali, aveva previsto per i lavoratori in somministrazione in possesso dei requisiti un’indennità una tantum di euro 1.300,00 lordi. La prestazione era stata originariamente destinata ai sottoscrittori dei Patti di attivazione stipulati presso le Agenzie per il lavoro entro il 31 dicembre 2009.

Con la conclusione della procedura relativa all’annualità 2009, le Parti firmatarie e l’Istituto, con accordo del 16 dicembre 2011, hanno convenuto di riaprire i termini di presentazione delle domande per i lavoratori in somministrazione relativi agli anni 2010 e 2011, stabilendo modalità, requisiti e scadenze della nuova fase istruttoria.

Beneficiari e requisiti di accesso

I destinatari della prestazione sono i lavoratori in somministrazione che, nel periodo compreso tra il 1 gennaio 2010 e il 31 dicembre 2011, possiedano alla data dichiarata nella domanda i requisiti richiesti.

I requisiti richiamati dal verbale del 16 dicembre 2011, in continuità con l’accordo del 27 ottobre 2010, sono i seguenti:

• aver maturato almeno 78 giornate di anzianità di lavoro in somministrazione a partire dal 1 gennaio 2008;
• aver successivamente maturato almeno 45 giorni continuativi di disoccupazione precedenti la data dichiarata nella domanda;
• non aver già beneficiato della medesima misura una tantum di sostegno al reddito;
• non avere percepito, nei sei mesi precedenti la maturazione del requisito, prestazioni pubbliche di sostegno al reddito di importo pari o superiore a euro 1.300,00.

Presentazione della domanda e verifiche preliminari

La domanda è composta dalla Richiesta di incentivo e dal Patto di attivazione e deve essere presentata esclusivamente alle Agenzie per il lavoro. Queste ultime provvedono all’inserimento nella piattaforma informatica PLUS dedicata da Italia Lavoro S.p.a. a tale intervento.

Al momento della presentazione, le Agenzie verificano in tempo reale il possesso dei requisiti attraverso le funzionalità messe a disposizione dall’Istituto e, ove possibile, sulla base dei dati presenti negli archivi INPS e nell’archivio delle comunicazioni obbligatorie.

Poiché la prestazione è finanziata da un fondo a capienza, le istanze con requisiti verificati sono accettate con "riserva di capienza". Se la verifica automatica non dà esito positivo, la richiesta viene comunque inserita nel sistema con "riserva di verifica e di capienza".

Documentazione cartacea e definizione delle domande non verificate automaticamente

Nel caso di esito negativo della verifica in tempo reale, il lavoratore può presentare documentazione cartacea idonea, costituita da:

• CUD;
• certificazione del competente Centro per l’impiego.

Tale documentazione deve essere presentata presso l’Agenzia per il lavoro, che è tenuta a verificare il possesso dei requisiti e a trasmettere la documentazione via posta elettronica a Italia Lavoro entro il trentesimo giorno successivo alla data di sottoscrizione della domanda.

Italia Lavoro, verificata la conformità della documentazione ricevuta, inserisce il nominativo del potenziale beneficiario nell’elenco finale da trasmettere all’INPS. Se la documentazione non perviene nei tempi indicati oppure non è ritenuta idonea, la richiesta di incentivo è definitivamente respinta.

Formazione della graduatoria, risorse disponibili e pagamento

Conclusa la fase istruttoria, l’elenco dei potenziali beneficiari, con la relativa documentazione, viene trasmesso all’INPS. In accordo con le Parti sociali sottoscrittrici del verbale del 16 dicembre 2011, l’Istituto deve provvedere entro il 5 maggio 2012 alla formazione di una graduatoria dei beneficiari.

La graduatoria è elaborata centralmente tenendo conto della data di maturazione dei requisiti ed è formata fino a esaurimento delle risorse disponibili.

Dopo la formazione della graduatoria, vengono inviate le liste nominative alle strutture territorialmente competenti per l’erogazione della prestazione. I pagamenti devono essere effettuati entro il 31 maggio 2012. Al termine dei pagamenti, le Direzioni regionali comunicano gli esiti, con invio dei file nominativi, alla Direzione centrale Prestazioni a sostegno del reddito per l’aggiornamento della piattaforma PLUS da parte di Italia Lavoro.

Istruzioni procedurali

L’Istituto ha predisposto un servizio per consentire alle Agenzie del Lavoro la verifica in tempo reale dei requisiti, nei limiti dei dati disponibili negli archivi INPS e nell’archivio delle comunicazioni obbligatorie.

La gestione e il pagamento della prestazione devono essere effettuati tramite la procedura DsWeb, disponibile in Intranet nel percorso:

• processi;
• prestazioni a Sostegno del reddito;
• sezione Disoccupazione non agricola.

Per l’acquisizione della domanda occorre selezionare:

• tipo domanda: "E-Sussidio straordinario";
• codice sussidio: "SOMM-IND.SOST.REDDITO LAV.SOMMINISTRATI".

Per i pagamenti, dal menù principale occorre selezionare il link "Pagamenti - Pagamento diretto interventi per l'occupazione" e, nell’elenco delle opzioni, i pagamenti per i lavoratori somministrati.

Istruzioni contabili e monitoraggio

Per la rilevazione contabile dei pagamenti si rinvia alle istruzioni già contenute nella circolare n. 100 del 7 agosto 2009 e aggiornate dalla circolare n. 121 del 4 dicembre 2009, relativa all’accentramento dei pagamenti delle prestazioni a sostegno del reddito. Tali circolari hanno disciplinato il processo di riforma dei sistemi di pagamento, basato sull’automatismo completo delle attività contabili e sull’erogazione esclusiva da parte della Direzione centrale bilanci e servizi fiscali.

La circolare sottolinea inoltre che, vista la complessità del procedimento e la necessità di assicurare la migliore tutela ai potenziali beneficiari, le sedi devono garantire un’informazione ampia e corretta sulle modalità e sui flussi procedurali. Le Direzioni centrali interessate devono monitorare attentamente i flussi quantitativi delle domande inserite in PLUS e verificare la capienza finanziaria dei fondi disponibili.