Regolamento (UE) 2020/2129

Modifica dell’elenco delle misure restrittive nei confronti della Bielorussia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/2129 interviene sul regime sanzionatorio dell’Unione nei confronti della Bielorussia aggiornando l’allegato I del regolamento (CE) n. 765/2006. L’atto si inserisce nella sequenza di misure adottate dall’Unione dopo le elezioni presidenziali bielorusse del 9 agosto 2020, ritenute non libere né eque e seguite da una repressione diffusa contro manifestanti pacifici, opposizione, società civile e giornalisti.

Contesto e finalità

Nei considerando il Consiglio richiama la gravità della situazione in Bielorussia, già oggetto di precedenti atti sanzionatori del 2 ottobre 2020 e del 6 novembre 2020. Il presente regolamento risponde alla prosecuzione della repressione e alla necessità di sostenere i diritti democratici del popolo bielorusso, procedendo con un ulteriore ciclo di designazioni.

Ambito di applicazione del regime sanzionatorio

Il regolamento non introduce un autonomo apparato sanzionatorio, ma modifica la lista dei destinatari delle misure restrittive già previste dal regolamento (CE) n. 765/2006. L’effetto pratico consiste nell’assoggettare ai vincoli UE i soggetti elencati nell’allegato I, che comprendono persone fisiche, entità e organismi ritenuti coinvolti nella repressione o beneficiari del regime di Lukashenko.

Persone fisiche inserite nell’elenco

L’allegato aggiunge 29 persone fisiche, tra cui:

• esponenti governativi e amministrativi, come vice primi ministri, ministri e presidenti di comitati esecutivi regionali o cittadini;
• responsabili dell’informazione e dei media pubblici, accusati di propaganda, censura e limitazione dell’accesso a Internet;
• vertici di forze dell’ordine e di sicurezza, ricondotti a campagne di repressione, arresti arbitrari, maltrattamenti e torture di manifestanti pacifici e intimidazioni contro giornalisti;
• magistrati che avrebbero emesso sentenze di matrice politica, con violazioni dei diritti della difesa e contributo alla repressione dell’opposizione;
• imprenditori considerati beneficiari e sostenitori del regime.

Entità e organismi inseriti nell’elenco

Sono aggiunti 7 soggetti giuridici, entità o organismi, tra cui società attive nell’export di materiale militare, nello sviluppo immobiliare, nella sorveglianza tecnologica e nella produzione o riparazione di equipaggiamenti militari. In più casi l’allegato collega tali soggetti all’apparato statale bielorusso o all’industria militare nazionale, evidenziando che essi traggono vantaggio dal regime e gli forniscono sostegno; in altri casi viene contestato l’impiego di prodotti o sistemi nella repressione delle proteste.

Effetti giuridici e tecnica normativa

L’articolo 1 rinvia all’allegato del regolamento, che materialmente aggiorna la lista sanzionatoria del regolamento (CE) n. 765/2006. L’articolo 2 stabilisce l’entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e conferma la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri, con efficacia immediata e uniforme.

Rilievi operativi per il professionista

Per avvocati e commercialisti, il dato centrale è che l’inserimento in elenco comporta l’applicazione delle misure restrittive previste dal regime UE, con impatti su rapporti contrattuali, pagamenti, disponibilità economiche e attività economiche con i soggetti designati. La verifica dell’eventuale corrispondenza tra controparti commerciali, soci, amministratori o beneficiari effettivi e i nominativi elencati nell’allegato assume quindi rilievo immediato in ottica di compliance sanzionatoria.