Sentenza del 28/02/2017 n. 149 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la cartella di pagamento deducendo contestazioni riferibili al rapporto tributario e ai presupposti dell'atto di accertamento da cui era sorto il debito, anziché limitarsi a denunciare vizi propri della cartella, come irregolarità formali, errori di notificazione o difetti relativi alla riscossione.

Norme richiamate

• Disciplina dell'impugnazione degli atti tributari e della cartella di pagamento

  La cartella di pagamento resta sindacabile in giudizio solo per vizi propri, non per questioni attinenti all'atto di accertamento da cui è sorto il debito.

  La cartella costituisce un atto della riscossione distinto dall'accertamento: il giudizio contro di essa non consente di recuperare contestazioni che avrebbero dovuto essere proposte contro l'atto impositivo presupposto.

Massime di principio

• Quando si impugna una cartella di pagamento, occorre distinguere tra vizi propri della cartella e contestazioni dell'accertamento originario.
• Sono normalmente deducibili contro la cartella errori di calcolo, carenze formali, difetti di motivazione o notificazione e irregolarità della procedura di riscossione.
• Non è invece possibile contestare per la prima volta tramite la cartella l'esistenza, l'ammontare o i presupposti sostanziali del tributo già stabiliti nell'atto di accertamento.
• Se l'atto presupposto non è stato notificato, oppure la sua notificazione è nulla o inesistente, la questione può incidere sulla validità della riscossione e deve essere valutata secondo le regole applicabili al caso concreto.
• La tempestiva impugnazione dell'atto impositivo è essenziale: una volta divenuto definitivo, il suo contenuto non può generalmente essere riesaminato attraverso l'impugnazione della successiva cartella.