Cassazione Civile, Ordinanza n. 38154/2022 del 30/12/2022

Esito

La controversia

Un contribuente aveva impugnato davanti al giudice tributario numerose cartelle esattoriali relative a tributi erariali, deducendo, per quanto qui rileva, vizi di notificazione e intervenuta prescrizione dei crediti. Il primo giudice aveva annullato una cartella per vizio di notifica e altre cinque per ritenuta prescrizione quinquennale. L'agente della riscossione aveva proposto appello, ma la commissione regionale aveva sostanzialmente confermato la decisione di primo grado, con una formula motivazionale e un dispositivo ritenuti non coerenti. In cassazione l'agente della riscossione ha dedotto: 1) violazione degli artt. 2946 e 2953 c.c., nonché degli artt. 19 e 20 del D.Lgs. n. 112 del 1999, per avere la CTR ritenuto quinquennale la prescrizione dei tributi erariali anziché decennale; 2) nullità della sentenza per difetto di motivazione e contrasto tra motivazione e dispositivo, in violazione dell'art. 36 del D.Lgs. n. 546 del 1992 e dell'art. 132 c.p.c. Nel corso del giudizio di legittimità è stata dichiarata la cessazione della materia del contendere per alcune cartelle di importo inferiore a mille euro, sgravate ai sensi dell'art. 4 del D.L. n. 119 del 2018 conv. in legge.

La decisione

La Corte ha dichiarato la cessazione della materia del contendere per le cartelle di importo inferiore a mille euro indicate in motivazione. Per il resto ha accolto entrambi i motivi di ricorso: ha ritenuto fondato il motivo sulla prescrizione, affermando che i crediti per tributi erariali si prescrivono nel termine ordinario decennale in mancanza di una specifica previsione diversa; ha ritenuto fondato anche il motivo sulla motivazione della sentenza impugnata, osservando che la CTR aveva usato espressioni tra loro non coordinate e comunque incoerenti con l'effettiva decisione, tanto da rendere la motivazione carente e il decisum non chiaramente ricostruibile. La sentenza è stata quindi cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Molise, in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 2946 c.c.

  in assenza di una diversa previsione di legge, i crediti per tributi erariali soggiacciono al termine ordinario decennale di prescrizione

• art. 2953 c.c.

  invocato per contestare l'erronea applicazione di un termine prescrizionale diverso da quello ordinario; la Corte richiama l'orientamento per cui il termine decennale opera salvo specifiche deroghe di legge

• artt. 19 e 20 D.Lgs. n. 112 del 1999

  richiamati dalla ricorrente nel censurare la decisione sulla prescrizione dei crediti azionati mediante cartelle

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  norma processuale posta a base del primo motivo di ricorso per violazione di legge

• art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  norma processuale posta a base del secondo motivo di ricorso per nullità della sentenza

• art. 36 D.Lgs. n. 546 del 1992

  la sentenza tributaria deve contenere una motivazione idonea a rendere comprensibile il decisum; la sua violazione può integrare nullità

• art. 132 c.p.c.

  richiamato per censurare la carenza di motivazione e l'incoerenza del provvedimento

• art. 4 D.L. n. 119 del 2018

  per le cartelle di importo inferiore a mille euro è stata dichiarata la cessazione della materia del contendere per intervenuto sgravio

Massime di principio

• In materia di tributi erariali, il diritto alla riscossione si prescrive nel termine ordinario decennale, salvo che una disposizione espressa preveda un termine più breve; non basta qualificare il credito come periodico per applicare automaticamente la prescrizione quinquennale.
• La disciplina della prescrizione va applicata distinguendo i diversi tributi e verificando se esista una specifica deroga legislativa: in mancanza, opera la regola generale di cui all'art. 2946 c.c.
• La sentenza del giudice tributario è nulla quando la motivazione e il dispositivo risultano tali da non consentire di ricostruire con certezza il contenuto effettivo della decisione; non è sufficiente una formula apparentemente coerente se, letta nel complesso, contraddice la reale portata del decisum.
• La dichiarazione di cessazione della materia del contendere è appropriata quando, nel corso del giudizio, viene meno l'interesse alla decisione per effetto dello sgravio o di altra vicenda satisfattiva sopravvenuta del credito iscritto a ruolo.

Come è indicizzato