Regolamento (UE) 2023/1777

Vigilanza unionale a posteriori sulle importazioni di etanolo rinnovabile per carburanti

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1777 introduce una vigilanza unionale a posteriori sulle importazioni di etanolo rinnovabile per carburanti, al fine di consentire un monitoraggio rapido e mirato dell’evoluzione dei flussi commerciali verso l’Unione. La Commissione fonda la misura sul quadro degli articoli 10 del regolamento (UE) 2015/478 e 7 del regolamento (UE) 2015/755, evidenziando l’aumento delle importazioni, la pressione concorrenziale sui prezzi e il deterioramento della situazione economica dell’industria europea.

Contesto e motivazioni della misura

La Commissione osserva che le importazioni di bioetanolo per carburanti sono cresciute in misura significativa nel recente periodo, con incrementi rilevanti sia su base annuale sia nei primi mesi del 2023. Tra i principali paesi esportatori figurano Stati Uniti, Brasile, Regno Unito e Perù; il Pakistan mostra l’incremento percentuale più forte nel periodo considerato. I prezzi di importazione da Brasile e Stati Uniti risultano inferiori di oltre il 15 % rispetto ai prezzi dell’UE e i due paesi dispongono di notevoli capacità produttive in eccesso, tali da soddisfare una parte rilevante della domanda europea.

La Commissione sottolinea inoltre che l’aumento delle importazioni coincide con una riduzione della quota di mercato dell’industria dell’Unione e con un forte peggioramento di indicatori economici quali produzione, utilizzo degli impianti, vendite, scorte, investimenti e redditività. Alla luce di tali elementi, la vigilanza è ritenuta necessaria per acquisire tempestivamente dati statistici attendibili prima della pubblicazione delle statistiche ufficiali sulle importazioni.

Ambito di applicazione materiale

La vigilanza riguarda esclusivamente l’etanolo rinnovabile utilizzato come carburante. L’allegato definisce il prodotto come alcole etilico derivato da prodotti agricoli, denaturato o non denaturato, con specifiche inclusioni ed esclusioni tecniche.

Sono compresi:

• l’alcole etilico derivato da prodotti agricoli destinato a carburante;
• l’alcole etilico contenuto in miscele di benzina con tenore di alcole etilico superiore al 10 % (v/v) destinato a essere utilizzato come carburante;
• l’alcole etilico contenuto nell’ossido di terz-butile e etile (ETBE).

Sono esclusi:

• i prodotti con tenore d’acqua superiore allo 0,3 % (m/m), misurato secondo la norma EN 15376;
• l’etanolo sintetico;
• l’etanolo rinnovabile destinato a usi diversi dai carburanti, ad esempio uso industriale e produzione di bevande.

Classificazione doganale e origine

Il regolamento precisa che la classificazione dei prodotti soggetti a vigilanza avviene sulla base della TARIC. Nell’allegato sono indicati i codici NC con le relative estensioni TARIC applicabili, così da circoscrivere il monitoraggio ai prodotti pertinenti, anche quando l’etanolo per carburanti è ricompreso in voci della nomenclatura combinata che contengono altri prodotti.

L’origine delle merci è determinata ai sensi dell’articolo 60 del regolamento (UE) n. 952/2013, cioè il codice doganale dell’Unione.

Base giuridica e meccanismo della vigilanza

La Commissione si fonda sul regolamento (UE) 2015/478, relativo al regime comune applicabile alle importazioni, e sul regolamento (UE) 2015/755, relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi. La vigilanza a posteriori consiste nella trasmissione alla Commissione, da parte degli Stati membri, dei dati sulle importazioni poco dopo l’effettiva importazione, così da consentire un’analisi tempestiva delle tendenze di mercato.

Durata, entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Si applica a decorrere da tale data e resta in vigore per tre anni.

Rilevanza pratica per gli operatori

Per gli operatori doganali e commerciali, la misura comporta la necessità di prestare attenzione alla corretta classificazione TARIC delle importazioni di etanolo rinnovabile per carburanti e alla determinazione dell’origine. La vigilanza non introduce un divieto o un contingente, ma un obbligo di monitoraggio statistico rafforzato che può incidere sulla tracciabilità doganale delle operazioni e sulla disponibilità di dati di mercato utili per eventuali sviluppi futuri della politica commerciale dell’Unione.