Sentenza n. 719/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato, con il ricorso introduttivo e con motivi aggiunti, la deliberazione della Giunta comunale, gli avvisi, gli atti procedimentali, il verbale di aggiudicazione e la determinazione del Responsabile dell'Area finanziaria con cui il Comune di Marmora aveva assegnato i lotti "frazioni" per il pascolo nell'anno 2022. Ha inoltre chiesto l'acquisizione degli atti del procedimento e l'assegnazione del Fondo Frazioni secondo i criteri di preferenza previsti dal regolamento comunale. Dopo il rigetto della domanda cautelare, all'udienza di merito la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla definizione del giudizio, chiedendo la compensazione delle spese; le parti costituite non si sono opposte.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Il giudice ha ritenuto vincolante la dichiarazione espressa della ricorrente, intervenuta prima della decisione, osservando che nel processo amministrativo vige il principio dispositivo in senso ampio: la parte può disporre dell'azione e dichiarare di non avere più interesse alla decisione. In assenza di opposizione o di diverse richieste delle altre parti, il giudice non può sostituirsi alla ricorrente nella valutazione dell'interesse ad agire né decidere il merito. Le spese della fase di merito sono state compensate tra tutte le parti costituite, in considerazione della mancata opposizione e della particolarità della controversia; nulla è stato disposto nei confronti delle parti intimate non costituite.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse

  La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, dichiarata espressamente dalla parte ricorrente prima della decisione e non contrastata dalle altre parti, comporta la declaratoria di improcedibilità del ricorso.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato nell'intestazione della sentenza, senza una specifica applicazione motivata nel corpo della decisione.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato nell'intestazione della sentenza in relazione alla trattazione della causa, senza una specifica applicazione sostanziale nella motivazione.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, la dichiarazione espressa del ricorrente di non avere più interesse alla decisione, resa prima che la causa sia trattenuta in decisione e non contrastata dalle altre parti, impone al giudice di dichiarare l'improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse, senza esaminare il merito della controversia.
• Il principio dispositivo in senso ampio attribuisce al ricorrente la disponibilità dell'azione fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione; il giudice non può sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando le parti costituite non si oppongono alla richiesta e la controversia presenta profili di particolarità; nei confronti delle parti intimate non costituite non occorre adottare statuizioni sulle spese.

Come è indicizzato