Decreto dirigenziale n. 153 del 15/06/2022

Proroga del servizio aereo onerato per Pantelleria e Lampedusa fino al 30 novembre 2022

Il decreto direttoriale approva il 3° atto aggiuntivo alla convenzione tra ENAC e Danish Air Transport A/S (DAT), prorogando la durata del servizio aereo di linea in regime di oneri di servizio pubblico sulle rotte da e per Pantelleria e Lampedusa fino al 30 novembre 2022. Il provvedimento si colloca nel quadro del Regolamento (CE) n. 1008/2008, art. 16, del DM 28 novembre 2017 n. 550 sugli OSP e del DM 9 maggio 2022 n. 128, che ha previsto un nuovo regime impositivo dal 1° dicembre 2022.

Quadro normativo e continuità territoriale

Il Ministero richiama la necessità di assicurare la continuità territoriale delle isole di Pantelleria e Lampedusa, ritenuta essenziale per garantire il diritto alla mobilità degli isolani e l’accesso a servizi fondamentali, in particolare sanitari. La proroga è motivata dall’esigenza di coprire il periodo intermedio tra la scadenza del precedente regime convenzionale e l’entrata in vigore del nuovo assetto onerato.

Convenzione originaria e atti aggiuntivi precedenti

La convenzione originaria era stata sottoscritta il 24 giugno 2018 tra ENAC e DAT a seguito della gara europea pubblicata con nota informativa nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea C n. 441 del 22 dicembre 2017. Il decreto direttoriale 28 giugno 2018 n. 19 aveva reso esecutivo l’esito di gara, attribuendo a DAT il diritto esclusivo, con compensazione finanziaria, all’esercizio del servizio sulle rotte:

• Pantelleria-Trapani e viceversa;
• Pantelleria-Palermo e viceversa;
• Pantelleria-Catania e viceversa;
• Lampedusa-Palermo e viceversa;
• Lampedusa-Catania e viceversa.

Un primo atto aggiuntivo del 3 luglio 2019 aveva esteso alcune gratuità alle rotte Pantelleria-Trapani e Lampedusa-Catania, senza aumentare il numero complessivo di biglietti gratuiti e senza determinare aggravi per le amministrazioni pubbliche; tale atto era stato approvato con decreto direttoriale 12 luglio 2019 n. 19. Un ulteriore atto aggiuntivo del 28 giugno 2021 aveva già prorogato la convenzione fino al 30 giugno 2022 alle medesime condizioni economiche e operative, approvato con decreto direttoriale 20 luglio 2021 n. 29.

Tentativo di attivazione di un OSP aperto e mancata adesione dei vettori

In vista della scadenza del precedente regime e nelle more del DM 128/2022, l’11 marzo 2022 era stato pubblicato un avviso sui siti del MIMS, della Regione Siciliana e dell’ENAC per informare i vettori dell’Unione europea della possibilità di presentare istanza di accettazione per l’esercizio in "OSP aperto", cioè senza esclusiva e senza compensazione finanziaria, dal 1° luglio 2022 fino all’entrata in vigore del nuovo regime. Alla data dell’8 giugno 2022, tuttavia, nessun vettore aveva manifestato interesse, né risultavano iniziative operative idonee a garantire il servizio secondo il modello onerato.

Contenuto dell’atto aggiuntivo approvato

Il 3° atto aggiuntivo, sottoscritto l’8 giugno 2022 da ENAC e DAT e trasmesso al Ministero con nota dell’8 giugno 2022, proroga la convenzione fino al 30 novembre 2022. L’atto prevede inoltre:

• la riparametrazione della compensazione massima in funzione del numero di voli da effettuare nel periodo di proroga;
• l’adeguamento delle clausole di recesso;
• la riparametrazione del sistema sanzionatorio rispetto al nuovo periodo convenzionale.

Le parti hanno anche concordato la cessazione degli effetti dell’atto nel caso in cui la Commissione europea esprima una valutazione negativa sulla proroga.

Dispositivo

Con l’articolo 1 il decreto approva formalmente l’atto aggiuntivo sottoscritto l’8 giugno 2022 e, con esso, la proroga della convenzione per le rotte onerate fino al 30 novembre 2022. L’articolo 2 dispone l’invio del decreto agli organi di controllo per la registrazione e la pubblicazione sul sito istituzionale del MIT.