Decreto dirigenziale n. 35 del 22/06/2022
Approvazione proposte Regioni Piemonte, Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Emilia Romagna,Toscana, Marche, Molise, Umbria, Campania, Puglia e Basilicata.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeIl decreto approva, ai sensi del decreto ministeriale n. 261 del 24 giugno 2021, le proposte selezionate dalle Regioni per l’assegnazione del contributo destinato a sostenere gli IACP, gli enti equivalenti e gli organismi regionali di edilizia residenziale pubblica per i costi di esternalizzazione di attività tecniche e prestazioni professionali. Sono ricomprese le regioni che hanno trasmesso i provvedimenti nei termini, quelle i cui atti sono stati inviati oltre il termine ma risultano adottati tempestivamente, e la Toscana con una proposta integrativa accolta per motivi non imputabili al soggetto gestore. Il decreto disciplina anche i casi di non accoglimento per mancata comunicazione o definanziamento delle risorse non assegnate.
Approvazione delle proposte regionali e assegnazione delle risorse per le esternalizzazioni di attività tecniche e prestazioni professionali degli enti di edilizia residenziale pubblica
Approvazione delle proposte regionali per il contributo alle esternalizzazioni degli enti di edilizia residenziale pubblica
Il decreto dirigenziale approva, in attuazione dell’art. 1, comma 71, della legge n. 178/2020 e del DM MIT n. 261 del 24 giugno 2021, le proposte regionali selezionate per l’assegnazione delle risorse destinate a sostenere gli IACP, gli enti aventi finalità sociali analoghe e gli organismi regionali di edilizia residenziale pubblica nei costi connessi all’esternalizzazione di attività tecniche e prestazioni professionali previste dalla disciplina degli appalti pubblici e dalla normativa edilizia.
Base normativa e riparto delle risorse
La misura è finanziata con una dotazione complessiva di 1 milione di euro prevista per il 2021 nello stato di previsione del MIT. Il DM n. 261/2021 ha ripartito il fondo tra le Regioni e disciplinato criteri e modalità attuative, stabilendo anche un termine perentorio per l’invio dei provvedimenti regionali di individuazione dei soggetti beneficiari e delle attività da esternalizzare.
Termini procedimentali e adempimenti regionali
L’art. 3, comma 1, del DM n. 261/2021 richiedeva la trasmissione al Ministero, entro 180 giorni dalla pubblicazione del decreto sul sito istituzionale, dei provvedimenti regionali di selezione dei soggetti destinatari. Il termine è stato individuato nel 20 marzo 2022, con successiva istruttoria ministeriale da concludersi nei 60 giorni seguenti. Il decreto ricostruisce gli esiti delle comunicazioni pervenute dalle Regioni e valuta l’ammissibilità delle diverse trasmissioni in rapporto alla tempestività dell’adozione degli atti regionali.
Proposte approvate: Regioni con trasmissione nei termini
Sono approvate le proposte delle Regioni Piemonte, Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Emilia Romagna, Marche, Molise e Campania, per le quali gli atti sono stati trasmessi entro il 20 marzo 2022. In particolare:
- Piemonte: ATC Sud 16.007,83 euro, ATC Centrale 37.291,27 euro, ATC Nord 13.700,90 euro, totale 67.000,00 euro.
- Lombardia: ALER Bergamo-Lecco-Sondrio 13.680,00 euro, ALER Brescia-Cremona-Mantova 21.280,00 euro, ALER Milano 85.120,00 euro, ALER Pavia-Lodi 10.640,00 euro, ALER Varese-Como-Monza-Busto A. 21.280,00 euro, totale 152.000,00 euro.
- Friuli Venezia Giulia: ATER Trieste 14.829,00 euro, ATER Udine 10.435,00 euro, ATER Gorizia 5.600,00 euro, ATER Pordenone 4.536,00 euro, totale 35.400,00 euro.
- Liguria: ARTE Genova 14.524,61 euro, ARTE Imperia 5.902,31 euro, ARTE La Spezia 8.181,86 euro, ARTE Savona 7.061,22 euro, totale 35.400,00 euro.
- Emilia Romagna: ACER Bologna 66.000,00 euro.
- Marche: ERAP Marche Residenziale Pubblica 35.400,00 euro.
- Molise: IACP Isernia 19.352,15 euro, IACP Campobasso 15.147,85 euro, totale 35.400,00 euro.
- Campania: ACER Agenzia Campana per l’Edilizia Residenziale 69.000,00 euro.
Proposte accolte pur con trasmissione successiva al termine
Sono ritenuti accoglibili, poiché adottati entro il termine del 20 marzo 2022, i provvedimenti trasmessi successivamente dalle Regioni Umbria, Puglia e Basilicata:
- Umbria: Agenzia Territoriale per l’Edilizia Residenziale Pubblica della Regione Umbria 35.400,00 euro.
- Puglia: ARCA Puglia Centrale, ARCA Capitanata, ARCA Sud Salento, ARCA Jonica e ARCA Nord Salento, ciascuna 9.000,00 euro, totale 45.000,00 euro.
- Basilicata: ATER Potenza 23.600,00 euro e ATER Matera 11.800,00 euro, totale 35.400,00 euro.
Caso Toscana e integrazione istruttoria
Per la Toscana il Ministero prende atto di due atti regionali: il D.D. Settore Politiche Abitative n. 4620 del 16 marzo 2022, trasmesso nei termini, e il D.D. n. 6120 del 1 aprile 2022, trasmesso fuori termine ma ritenuto integrativo del precedente. La seconda trasmissione viene considerata ammissibile perché il ritardo sarebbe dipeso da problemi del sistema regionale di protocollazione, circostanza non imputabile né al soggetto gestore E.R.P. Lucca Srl, L.O.D.E. Lucchese, né all’ufficio regionale. Sono quindi approvate le seguenti assegnazioni:
- Arezzo Casa SpA, L.O.D.E. Aretino: 7.000,00 euro.
- Edilizia Pubblica Pratese SpA, L.O.D.E. Pratese: 13.733,23 euro.
- Casa Livorno e Provincia SpA, L.O.D.E. Livornese: 10.000,00 euro.
- E.R.P. Lucca Srl, L.O.D.E. Lucchese: 23.266,77 euro. Totale Toscana: 54.000,00 euro.
Esiti per altre Regioni e definanziamento
Il decreto dà atto che:
- la Regione Veneto ha comunicato che non sono stati emessi provvedimenti;
- la Regione Lazio ha comunicato la selezione del soggetto, ma senza indicare localizzazione e tipologia di attività tecnica e prestazione professionale da esternalizzare;
- la Regione Calabria ha comunicato la selezione del soggetto, con indicazione delle informazioni richieste;
- Abruzzo, Sicilia e Sardegna non hanno trasmesso comunicazioni. Le risorse non assegnate sono dichiarate definanziate.
Punti principali
Base normativa e finalità del contributo
Il provvedimento si fonda sull’articolo 1, comma 71, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, che ha previsto per il 2021 una dotazione di 1 milione di euro nel bilancio MIT per sostenere gli IACP e gli enti con analoghe finalità sociali nei costi di esternalizzazione di attività tecniche e prestazioni professionali previste dalla disciplina degli appalti pubblici e dalla normativa edilizia. In attuazione di tale previsione è stato richiamato il decreto ministeriale n. 261 del 24 giugno 2021, che ha ripartito le risorse tra le Regioni e fissato criteri e modalità attuative.
Termini procedimentali e istruttoria regionale
Il decreto ricorda che l’articolo 3, comma 1, del DM n. 261/2021 imponeva alle Regioni di trasmettere al MIT, entro 180 giorni dalla pubblicazione del decreto sul sito istituzionale, il provvedimento di individuazione dei soggetti beneficiari e delle attività professionali da esternalizzare, termine indicato come perentorio e improrogabile e scaduto il 20 marzo 2022. Entro 60 giorni successivi alla scadenza il Ministero avrebbe dovuto procedere all’approvazione delle proposte e all’assegnazione dei contributi.
Regioni che hanno trasmesso gli atti nei termini
Sono approvate le proposte delle regioni Piemonte, Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Emilia Romagna, Marche, Molise, Campania, in quanto i relativi provvedimenti regionali sono stati trasmessi entro il 20 marzo 2022. Il decreto riporta per ciascuna regione il provvedimento regionale, la nota di trasmissione, i soggetti attuatori e gli importi assegnati, tra cui: Piemonte con ATC Sud, ATC Centrale e ATC Nord per un totale di 67.000,00 euro; Lombardia con ALER territoriali per 152.000,00 euro; Friuli Venezia Giulia con ATER territoriali per 35.400,00 euro; Liguria con ARTE territoriali per 35.400,00 euro; Emilia Romagna con ACER Bologna per 66.000,00 euro; Marche con ERAP Marche per 35.400,00 euro; Molise con IACP Isernia e IACP Campobasso per 35.400,00 euro; Campania con ACER Agenzia Campana per l’Edilizia Residenziale per 69.000,00 euro.
Regioni con invio oltre termine ma atti adottati tempestivamente
Per Umbria, Puglia e Basilicata il decreto accoglie i provvedimenti regionali trasmessi oltre il 20 marzo 2022 ma adottati entro il termine, ritenendoli pertanto ammissibili. L’Umbria riceve 35.400,00 euro per l’Agenzia Territoriale per l’Edilizia Residenziale Pubblica della Regione Umbria; la Puglia riceve 45.000,00 euro complessivi ripartiti tra ARCA Puglia Centrale, ARCA Capitanata, ARCA Sud Salento, ARCA Jonica e ARCA Nord Salento, ciascuna per 9.000,00 euro; la Basilicata riceve 35.400,00 euro ripartiti tra ATER Potenza e ATER Matera.
Trattamento del caso Toscana
Per la Toscana il decreto dà atto di due provvedimenti regionali: uno trasmesso nei termini il 18 marzo 2022 e uno trasmesso fuori termine il 6 aprile 2022. La seconda comunicazione è stata comunque considerata integrativa della prima, sulla base delle motivazioni regionali che hanno attribuito il ritardo a problematiche del sistema di protocollazione e quindi a causa non imputabile né a E.R.P. Lucca Srl, L.O.D.E. Lucchese, né al settore regionale competente. Sono pertanto approvate anche le proposte di E.R.P. Lucca Srl per 23.266,77 euro, oltre a quelle di Arezzo Casa SpA, Edilizia Pubblica Pratese SpA e Casa Livorno e Provincia SpA, per un totale regionale di 54.000,00 euro.
Comunicazioni successive e risorse non utilizzate
Il decreto riferisce inoltre che la Regione Lazio ha comunicato la selezione del soggetto, ma senza indicazione della localizzazione e della tipologia di attività tecnica o prestazione professionale da esternalizzare; la Regione Calabria ha comunicato di aver selezionato il soggetto, con indicazione dei dati richiesti; le regioni Abruzzo, Sicilia e Sardegna non hanno inviato comunicazioni. Le risorse non assegnate ai sensi dell’articolo 3, comma 1, del DM n. 261/2021 sono dichiarate definanziate.
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