Sentenza del 24/02/2015 n. 525 - Comm. Trib. Prov. Bari

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicazione dell'imposta sulla pubblicità in un centro commerciale al quale, secondo quanto dedotto dal contribuente, potevano accedere esclusivamente soggetti muniti di partita IVA. Il presupposto impositivo è stato individuato nell'esercizio di un'attività di vendita al dettaglio. Per escludere tale presupposto, il contribuente avrebbe dovuto dimostrare che l'attività autorizzata era esclusivamente quella di commercio all'ingrosso. A tal fine, la dichiarazione di una guardia giurata sulla possibilità di accesso al centro per i soli soggetti muniti di partita IVA è stata ritenuta insufficiente, poiché la partita IVA è un numero di identificazione fiscale e non costituisce un documento di riconoscimento né prova, da sola, della natura esclusivamente all'ingrosso dell'attività.

Norme richiamate

• Disciplina dell'imposta sulla pubblicità

  Il presupposto dell'imposta, nel caso esaminato, è stato collegato all'esercizio di un'attività di vendita al dettaglio all'interno del centro commerciale.

• Autorizzazione comunale all'esercizio del commercio

  L'autorizzazione comunale costituisce prova documentale idonea della natura dell'attività esercitata; l'autorizzazione alla sola vendita all'ingrosso può escludere il presupposto fondato sull'attività di vendita al dettaglio.

Massime di principio

• Quando l'imposizione dipende dalla natura dell'attività esercitata, il contribuente deve fornire una prova documentale coerente con l'attività autorizzata, non limitandosi a dichiarazioni testimoniali o a circostanze di fatto ambigue.
• L'accesso a una struttura riservato a soggetti muniti di partita IVA non dimostra necessariamente che tutti gli operatori svolgano esclusivamente commercio all'ingrosso, perché la partita IVA identifica fiscalmente il soggetto ma non qualifica da sola l'attività commerciale.
• Per contestare efficacemente un'imposta è opportuno produrre autorizzazioni amministrative, licenze, visure o altri documenti ufficiali dai quali risulti in modo esplicito l'esercizio della sola attività non soggetta al presupposto impositivo.
• In assenza di prova contraria documentale, la natura effettiva dell'attività può essere ricostruita sulla base dell'attività autorizzata e delle modalità concrete di esercizio, con conseguente conferma della pretesa tributaria.