Sentenza n. 11696/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il giudizio di inidoneità pronunciato dalla commissione medica il 1° marzo 2023, deducendo violazione del d.P.R. n. 207/2015, del d.lgs. n. 66/2010, del bando di concorso e dell’art. 3 l. n. 241/1990, nonché eccesso di potere per travisamento dei fatti, contraddittorietà e difetto di istruttoria. L’inidoneità era stata motivata, da un lato, dal riscontro di una percentuale di massa grassa pari al 25,9%, superiore al limite del 22% previsto per i candidati uomini, anche considerando la tolleranza normativa, e, dall’altro, dalla mancanza della documentazione relativa all’esame della glicemia. Il ricorrente ha sostenuto che tre successive misurazioni effettuate presso strutture sanitarie o professionali esterne attestavano il rispetto del requisito relativo alla massa grassa; ha inoltre dedotto che l’assenza dell’esame della glicemia dipendeva da un errore del medico prescrittore, essendo stato eseguito un esame del glucosio, e che la successiva glicemia, eseguita il 3 marzo 2023, aveva dato esito normale. Ha contestato l’attendibilità della misurazione concorsuale, ipotizzando modalità frettolose, posizionamento non accurato, mancata verifica della taratura e possibile malfunzionamento dell’impedenziometro. Ha chiesto l’ammissione a nuovi accertamenti e, con motivi aggiunti, ha impugnato la graduatoria definitiva in via derivata.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti, ritenendo legittimo il giudizio della commissione medica. La verifica dei requisiti psico-fisici costituisce esercizio di discrezionalità tecnica riservata all’amministrazione e può essere sindacata soltanto in presenza di manifesta illogicità, irragionevolezza, arbitrarietà o travisamento dei fatti, non ravvisati nel caso concreto. Dal verbale risultava il superamento del limite di massa grassa previsto dal bando. Il giudice ha escluso la rilevanza delle misurazioni eseguite successivamente presso strutture esterne, anche pubbliche, poiché il possesso dei requisiti deve essere accertato dalla commissione competente, nel contesto concorsuale e in condizioni uniformi per tutti i candidati; una nuova verifica avrebbe sostituito indebitamente il giudizio dell’organo competente con quello di un diverso soggetto. È stata quindi respinta l’istanza istruttoria diretta a ottenere nuovi accertamenti. Non è stata ritenuta significativa neppure la precedente appartenenza del candidato al Corpo, poiché le condizioni fisiche possono mutare nel tempo. Le allegazioni sul malfunzionamento dell’apparecchiatura e sull’inesattezza delle misurazioni sono state considerate generiche e non provate. La graduatoria è stata conseguentemente ritenuta non illegittima in via derivata. Le spese sono state compensate per la peculiarità della vicenda.

Norme richiamate

• art. 2 d.P.R. 17 dicembre 2015, n. 207

  Il presente regolamento individua i parametri fisici unici ed omogenei – differenziati rispetto al sesso maschile o femminile del candidato – che sono applicati quali requisiti, in sostituzione di quello generale del limite di altezza, a tutte le procedure di reclutamento e per l’accesso ai ruoli del personale militare delle forze armate, delle forze di polizia a ordinamento militare e civile e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.

  La disposizione individua i parametri fisici uniformi applicabili alle procedure di reclutamento nelle forze di polizia.

• art. 3 d.P.R. 17 dicembre 2015, n. 207

  I candidati dei concorsi per il reclutamento e per l’accesso ai ruoli del personale militare delle forze armate, delle forze di polizia a ordinamento militare e civile e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco devono rientrare entro i valori limite di ciascuno dei parametri fisici indicati nella Tabella “A”.

  Il candidato deve rispettare ciascuno dei parametri fisici previsti dalla Tabella A.

• art. 3, comma 1, lett. e), bando di concorso

  Requisiti di idoneità fisica, psichica e attitudinale previsti dal Decreto del Ministro dell’interno 30 giugno 2003, n. 198 e dal decreto del Presidente della Repubblica 17 dicembre 2015, n. 207.

  Il bando recepisce i requisiti psico-fisici previsti dalla disciplina regolamentare.

• art. 14, comma 2, lett. b), bando di concorso

  Percentuale di massa grassa nell’organismo non inferiore al 7 per cento e non superiore al 22 per cento per i candidati di sesso maschile.

  Il superamento del limite percentuale previsto dal bando comporta l’inidoneità, anche considerando la tolleranza normativa richiamata nel giudizio della commissione.

• art. 12, comma 4, d.m. 30 giugno 2003, n. 198

  La disposizione è stata richiamata dalla commissione quale base dell’inidoneità per carenza della documentazione sanitaria relativa alla glicemia.

• art. 3 l. 7 agosto 1990, n. 241

  Il motivo relativo alla violazione dell’obbligo di motivazione è stato respinto implicitamente, poiché il giudizio della commissione indicava il parametro non rispettato e il valore rilevato.

Massime di principio

• La verifica dei requisiti psico-fisici e attitudinali nei concorsi per il reclutamento nelle forze di polizia costituisce esercizio di discrezionalità tecnica riservato alla commissione amministrativamente competente; il giudice amministrativo può sindacarlo soltanto in presenza di manifesta illogicità, irragionevolezza, arbitrarietà o travisamento dei fatti.
• Gli accertamenti psico-fisici effettuati dalla commissione concorsuale costituiscono il momento determinante per verificare il possesso dei requisiti, dovendo svolgersi in condizioni di tempo e luogo sostanzialmente uniformi per tutti i candidati, a tutela della par condicio.
• Le valutazioni medico-legali o sanitarie eseguite successivamente, anche presso strutture pubbliche, non possono sostituire il giudizio della commissione concorsuale quando siano svolte fuori dal medesimo contesto, da organi diversi da quello competente o in condizioni non replicabili rispetto a quelle degli altri candidati.
• Il giudice non può disporre nuovi accertamenti tecnici quando essi si risolvano nella sostituzione del giudizio della commissione competente con quello di un diverso organo, anziché nella verifica di un vizio concreto e dimostrato delle operazioni concorsuali.
• Il possesso dei requisiti fisici deve essere verificato secondo la disciplina del bando e al momento dell’accertamento concorsuale; la precedente idoneità al servizio o il possesso del requisito in epoca diversa non dimostrano l’illegittimità del successivo giudizio, poiché alcuni parametri fisici possono modificarsi nel tempo.

Come è indicizzato