Sentenza del 11/06/2019 n. 6877 - Comm. Trib. Prov. Napoli

Esito

La controversia

La controversia riguardava la possibilità di applicare le agevolazioni ICI/IMU previste per i fabbricati di interesse storico e artistico ai sensi dell'art. 10, comma 1, del D.Lgs. 42/2004. Il punto decisivo era stabilire se fosse sufficiente la mera natura apparentemente storica o artistica dell'immobile oppure se il contribuente dovesse dimostrare l'esistenza di uno specifico decreto ministeriale di riconoscimento dell'interesse culturale. La sentenza ha ritenuto applicabile ai beni di proprietà privata il regime previsto dall'art. 13 del D.Lgs. 42/2004, escludendo il ricorso automatico alla presunzione prevista dall'art. 12, comma 1, che opera solo fino alla verifica dell'interesse culturale da parte degli organi ministeriali competenti.

La decisione

La domanda di applicazione dell'agevolazione è stata subordinata alla prova dell'esistenza del decreto ministeriale di riconoscimento riferito allo specifico immobile. In assenza di tale dimostrazione, il bene non può essere trattato come immobile di interesse storico o artistico ai fini dell'agevolazione fiscale locale. Il testo fornito non indica espressamente il dispositivo formale, ma il principio affermato conduce al rigetto della pretesa agevolativa quando manca la prova del riconoscimento ministeriale.

Norme richiamate

• D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, art. 10, comma 1

  Beni culturali di interesse artistico e storico

  L'agevolazione fiscale per gli immobili di interesse storico o artistico presuppone che l'interesse culturale sia giuridicamente riconosciuto secondo le procedure previste dal Codice dei beni culturali.

• D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, art. 12, comma 1

  Presunzione di interesse culturale fino alla verifica da parte degli organi competenti

  La presunzione è una regola transitoria collegata alla verifica ministeriale e non consente, per i beni appartenenti a privati, di sostituire il decreto di riconoscimento necessario per ottenere l'agevolazione tributaria.

• D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, art. 13

  Dichiarazione dell'interesse culturale

  Per i beni appartenenti a soggetti privati, l'interesse culturale deve risultare da uno specifico provvedimento di dichiarazione o riconoscimento riferito all'immobile.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali per immobili storici o artistici non spettano sulla base della sola vetustà, pregio architettonico o notorietà dell'edificio: occorre provare il riconoscimento formale dell'interesse culturale.
• Per un immobile di proprietà privata è opportuno acquisire e conservare il decreto ministeriale o l'atto equivalente che dichiara l'interesse storico-artistico dello specifico bene.
• Le presunzioni previste dal Codice dei beni culturali non possono essere utilizzate indefinitamente per ottenere benefici fiscali e non sostituiscono il provvedimento di riconoscimento richiesto dalla legge.
• In caso di contestazione tributaria, l'onere di dimostrare il presupposto dell'agevolazione grava normalmente sul contribuente che la invoca.
• La documentazione deve riferirsi precisamente all'immobile interessato, non essere generica o relativa soltanto al complesso, alla zona o alla categoria architettonica di appartenenza.