Sentenza del 13/10/2021 n. 4532 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente chiedeva l'esenzione dalla tariffa di igiene ambientale (Tarsu/Tares/Ta.Ri/Tari) sostenendo di aver presentato domanda di assistenza ai servizi sociali comunali; la questione era se la mera presentazione della domanda, senza che il Comune avesse formalmente prestato assistenza o risposto, potesse comportare l'esenzione.

La decisione

La richiesta di esenzione è stata respinta. Il giudice ha ritenuto che la tariffa ha natura tributaria e che l'esenzione prevista per chi risulti assistito dai servizi sociali richiede la prova dell'effettiva assistenza resa dal Comune; la mera presentazione della domanda senza esito non legittima l'esenzione. L'inerzia dell'ente può eventualmente costituire fatto per un'azione di responsabilità contro l'amministrazione, ma non costituisce titolo esentativo e il giudice tributario non è competente a verificare la responsabilità amministrativa.

Norme richiamate

• decreto-legge 102/2013

  Usato nel quadro normativo di riferimento per le tariffe/tributi locali; la pronuncia richiama la natura tributaria della tassa e la necessità di rispettare i presupposti normativi per l'esenzione.

• legge 147/2013

  Richiamata nel contesto della disciplina delle entrate locali e delle tariffe ambientali, confermando che le esenzioni devono essere provate in base alla normativa vigente.

Massime di principio

• La Tarsu/Tares/Ta.Ri/Tari ha natura tributaria: le esenzioni sono soggette a stretta interpretazione e richiedono il rispetto dei presupposti normativi.
• Se l'esenzione è subordinata all'essere "assistiti dai servizi sociali comunali", occorre provare l'effettiva assistenza prestata dall'ente; la sola domanda o richiesta non è sufficiente.
• Il contribuente deve acquisire e conservare documentazione formale rilasciata dai servizi sociali (certificati, atti di riconoscimento dell'assistenza) per fondare l'esenzione in sede tributaria.
• L'inerzia o la mancata risposta del Comune non produce automaticamente effetti esentativi: l'eventuale tutela contro l'inerzia è di tipo amministrativo o di responsabilità e non costituisce titolo per l'esenzione tributaria.
• Il giudice tributario si limita a verificare i presupposti tributari e non è competente a giudicare questioni di responsabilità amministrativa dell'ente per omissione.
• In situazioni analoghe è consigliabile chiedere al Comune un provvedimento formale che attesti la concessione o il diniego dell'assistenza; in caso di inerzia, valutare parallelamente azioni amministrative o civili per responsabilità dell'ente.