Sentenza del 21/04/2016 n. 2407 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La questione riguarda il termine entro il quale l'amministrazione finanziaria può contestare la perdita dell'agevolazione fiscale per l'acquisto della prima casa, quando l'acquirente si sia impegnato a trasferire la propria residenza anagrafica entro diciotto mesi dalla stipula dell'atto. Il termine per l'accertamento è individuato in tre anni dalla scadenza dei diciotto mesi concessi per il trasferimento della residenza. Tale termine decorre quindi dalla scadenza dell'obbligo assunto nell'atto, il quale nasce alla data della stipulazione.

La decisione

Il principio affermato è che il termine triennale per l'esercizio dell'azione accertatrice è perentorio. L'amministrazione deve quindi contestare la decadenza dall'agevolazione entro tre anni dalla scadenza del termine di diciotto mesi previsto per il trasferimento della residenza anagrafica. Decorso tale termine, l'accertamento non può essere validamente esercitato. Il testo non indica gli esiti processuali specifici né le parti della controversia.

Norme richiamate

• Disciplina fiscale dell'agevolazione per l'acquisto della prima casa

  L'agevolazione è subordinata, tra l'altro, all'impegno dell'acquirente a trasferire la propria residenza nel Comune dell'immobile entro diciotto mesi dalla stipula dell'atto.

• Termine triennale per l'azione accertatrice

  L'amministrazione dispone di tre anni, decorrenti dalla scadenza dei diciotto mesi concessi per il trasferimento della residenza, per contestare la perdita dell'agevolazione. Il termine è perentorio.

Massime di principio

• Quando un beneficio fiscale è subordinato a un adempimento da eseguire entro un termine, il termine per contestare l'inadempimento può decorrere dalla scadenza di quel termine, non necessariamente dalla data originaria dell'atto.
• Per l'agevolazione prima casa, il termine di diciotto mesi per il trasferimento della residenza deve essere calcolato dalla data della stipulazione dell'atto.
• L'accertamento della decadenza deve essere notificato entro il successivo termine triennale; trattandosi di un termine perentorio, la sua scadenza può impedire all'amministrazione di recuperare le maggiori imposte.
• È essenziale conservare la documentazione relativa alla data dell'atto, alla scadenza dei diciotto mesi e alla data di notifica dell'eventuale accertamento, poiché da tali elementi dipende la verifica della tempestività dell'azione fiscale.