Regolamento (UE) 2025/1214

Modifica del regolamento (UE) 2019/631 per una flessibilità aggiuntiva 2025-2027

Il regolamento interviene sul sistema europeo di fissazione e controllo delle emissioni di CO2 per autovetture nuove e veicoli commerciali leggeri nuovi, disciplinato dal regolamento (UE) 2019/631. La finalità dichiarata è introdurre una flessibilità una tantum per il triennio 2025-2027, mantenendo invariati gli obiettivi di riduzione delle emissioni nel quadro del percorso dell’Unione verso il -55% al 2030 e la neutralità climatica al 2050.

Contesto e finalità della modifica

Dai considerando emerge che la modifica risponde a una richiesta dei portatori di interessi di disporre di maggiore flessibilità nel rispettare gli obiettivi di emissione nel periodo 2025-2027. Il legislatore UE sottolinea che la misura è urgente, limitata nel tempo e proporzionata, poiché consente di misurare la conformità su base triennale senza attenuare gli obiettivi di riduzione delle emissioni.

Ambito soggettivo e oggettivo

La modifica riguarda i costruttori di autovetture nuove e di veicoli commerciali leggeri nuovi soggetti al regolamento (UE) 2019/631. Essa si applica anche ai costruttori che partecipano a un raggruppamento, con regole specifiche sull’utilizzo dei valori del raggruppamento per gli anni in cui il costruttore vi ha preso parte. La disciplina opera per gli anni civili dal 2025 al 2027.

Nuova regola di calcolo della conformità per il triennio 2025-2027

L’articolo 1 del regolamento introduce nell’articolo 4 del regolamento (UE) 2019/631 un nuovo paragrafo 1 bis. In deroga alla disciplina ordinaria, il costruttore deve assicurare che le proprie emissioni specifiche medie di CO2 nel triennio non superino l’obiettivo specifico triennale.

Il calcolo è impostato come media ponderata del periodo:

• le emissioni specifiche medie di CO2 sono determinate come media nel triennio delle emissioni specifiche medie annue, ponderata in base al numero di veicoli di nuova immatricolazione in ciascun anno civile;
• l’obiettivo specifico per le emissioni è calcolato come media nel triennio degli obiettivi specifici annui fissati secondo l’allegato I, parte A o B, punto 6.3, oppure, se applicabile, secondo una deroga concessa ai sensi dell’articolo 10;
• quando il costruttore ha fatto parte di un raggruppamento in un dato anno civile, per quel calcolo si utilizzano i valori del raggruppamento.

La conformità di ciascun costruttore viene quindi valutata ex post al termine del triennio, e non anno per anno come nel regime ordinario.

Raggruppamenti: proroga della finestra per gli accordi

Per allineare la disciplina del raggruppamento alla nuova flessibilità, il regolamento modifica l’articolo 6, paragrafo 2. In deroga alla regola ordinaria, l’accordo per la costituzione di un raggruppamento relativo all’anno civile 2025 o 2026 può essere concluso fino al 31 dicembre 2027.

Indennità per le emissioni in eccesso

Il regolamento interviene anche sull’articolo 8, paragrafo 1. Per gli anni civili 2025-2027, la Commissione impone il pagamento dell’indennità per le emissioni in eccesso al costruttore le cui emissioni specifiche medie di CO2 nel triennio superino il corrispondente obiettivo specifico per le emissioni del periodo 2025-2027.

Entrata in vigore e efficacia diretta

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto regolamentare dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Portata pratica per gli operatori

Per i costruttori, la novità principale è la possibilità di “spalmare” il risultato di conformità su tre anni, con una verifica finale consolidata. Per gli operatori che utilizzano il raggruppamento, la norma estende il margine temporale per formalizzare gli accordi. Per avvocati e commercialisti, il punto centrale è la necessità di ricalcolare i sistemi interni di monitoraggio CO2 su base triennale per il periodo interessato, tenendo conto sia delle eventuali partecipazioni a raggruppamenti sia delle conseguenze economiche connesse alle indennità per emissioni in eccesso.