Regolamento (UE) 2025/1227

Modifica dei dazi doganali su determinate merci originarie di روسيا e Bielorussia

Il regolamento interviene sulla tariffa doganale comune applicabile a specifiche merci agricole e a determinati concimi provenienti dalla Federazione russa o dalla Repubblica di Bielorussia, o esportati direttamente o indirettamente da tali paesi. La finalità dichiarata è ridurre la dipendenza economica dell’Unione, proteggere il mercato interno e salvaguardare la sicurezza alimentare, in un contesto di deterioramento delle relazioni con i due paesi e di rischio di perturbazioni commerciali.

Finalità e contesto politico-commerciale

Nei considerando il legislatore sottolinea che le importazioni di urea e concimi azotati dalla Federazione russa sono aumentate in modo significativo e che una dipendenza economica analoga potrebbe svilupparsi anche per le merci agricole interessate. Le misure tariffarie vengono giustificate anche per evitare dirottamenti delle esportazioni attraverso la Repubblica di Bielorussia, considerate le strette connessioni con la Federazione russa. Il regolamento richiama inoltre le eccezioni di sicurezza dell’OMC e la compatibilità della misura con l’azione esterna dell’Unione.

Ambito oggettivo e soggettivo di applicazione

Le misure colpiscono le importazioni nell’Unione di merci classificate nei codici NC degli allegati I e II quando siano originarie della Federazione russa o della Repubblica di Bielorussia, oppure esportate direttamente o indirettamente da tali paesi. L’allegato I copre un ampio insieme di merci agricole e prodotti correlati; l’allegato II riguarda i concimi minerali o chimici azotati e altri concimi specificati, con alcune esclusioni testuali. Per le merci dell’allegato I, il regolamento esclude la possibilità di beneficiare di dazi ridotti nei contingenti tariffari quando si tratti di merci russe o bielorusse.

Dazio supplementare del 50% per le merci dell’allegato I

L’articolo 1, paragrafo 1, dispone un dazio doganale supplementare ad valorem del 50% applicabile in aggiunta alla tariffa doganale comune. La norma ha effetto sulle importazioni nell’Unione delle merci elencate nell’allegato I e mira a eliminare l’attuale trattamento paragonabile a quello riservato alle merci di altri paesi terzi beneficiari della nazione più favorita. L’applicazione a tali merci decorre dal 20 luglio 2025.

Dazi sui concimi dell’allegato II e incremento progressivo

Per i prodotti dell’allegato II il regolamento introduce un sistema misto: 6,5% ad valorem più un importo specifico per tonnellata. Per il codice NC 3102 gli importi sono 40 EUR/tonnellata dal 1o luglio 2025 al 30 giugno 2026, 60 EUR/tonnellata dal 1o luglio 2026 al 30 giugno 2027, 80 EUR/tonnellata dal 1o luglio 2027 al 30 giugno 2028 e 315 EUR/tonnellata dal 1o luglio 2028. Per i codici NC 3105 indicati nell’articolo 1, paragrafo 2, lettera b), gli importi sono 45, 70, 95 e 430 EUR/tonnellata nelle stesse date.

Meccanismo di soglia sui volumi importati

Il regolamento prevede un meccanismo di controllo quantitativo che attiva il livello massimo di dazio per le importazioni residue del periodo quando i volumi cumulativi raggiungono determinate soglie. Le soglie sono fissate in 2,7 milioni di tonnellate per il primo periodo annuale, 1,8 milioni per il secondo e 0,9 milioni per il terzo. In tal caso la Commissione deve intervenire entro 21 giorni e imporre il dazio corrispondente alla fase finale prevista dal regolamento.

Monitoraggio dei prezzi e possibili correttivi

Per un periodo di quattro anni a decorrere dal 21 giugno 2025 la Commissione deve monitorare i prezzi dei prodotti dell’allegato II nell’Unione. Se i prezzi superano in modo sostanziale quelli del 2024, la Commissione deve valutare la situazione e adottare le misure necessarie per rimediare all’aumento, inclusa eventualmente una proposta di sospensione temporanea dei dazi per le importazioni da paesi diversi dalla Federazione russa e dalla Repubblica di Bielorussia. La clausola conferma l’intento di evitare effetti sproporzionati sugli agricoltori e sui mercati agricoli dell’Unione.

Procedura di attuazione e comitologia

La Commissione è assistita dal comitato del codice doganale istituito dal regolamento (UE) n. 952/2013, qualificato come comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011. Gli atti di esecuzione relativi alle modalità di controllo dei volumi di importazione sono adottati secondo la procedura consultiva di cui all’articolo 4 del regolamento (UE) n. 182/2011.

Entrata in vigore e diretta applicabilità

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Le date di applicazione materiali sono tuttavia differenziate: per l’allegato I dal 20 luglio 2025, per l’allegato II secondo le scadenze progressive dal 1o luglio 2025 in avanti.