Sentenza n. 13008/2026 - Roma, Sezione 2Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il decreto ministeriale interministeriale del 6 luglio 2022, il decreto del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, l'accordo della Conferenza Stato-Regioni del 7 novembre 2019, la circolare ministeriale del 29 luglio 2019, la determinazione della Regione Piemonte del 14 dicembre 2022 e gli atti connessi, contestando il procedimento di certificazione del superamento del tetto di spesa per l'acquisto di dispositivi medici negli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 e la conseguente richiesta di ripiano pro quota a carico delle imprese fornitrici. Nel corso del giudizio, con memoria del 28 aprile 2026, la società ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione, avendo aderito al meccanismo legislativo di risoluzione delle controversie relative al payback previsto dall'art. 7, commi 1 e 1-bis, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito dalla l. 8 agosto 2025, n. 118.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha rilevato che l'adesione della ricorrente al meccanismo di risoluzione delle controversie previsto dall'art. 7, commi 1 e 1-bis, d.l. n. 95/2025, e la relativa comunicazione effettuata secondo quanto richiesto dalla legge, determinano, in base al tenore letterale della disciplina, la cessazione della materia del contendere. Le spese di lite sono state compensate per giustificati motivi.

Norme richiamate

• art. 9-ter d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Disciplina il tetto di spesa regionale per l'acquisto di dispositivi medici e le modalità di ripiano del relativo superamento.

• art. 7, commi 1 e 1-bis, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  la cessazione della materia del contendere

  Prevede un meccanismo di risoluzione delle controversie relative al payback sui dispositivi medici; l'adesione dell'impresa e la relativa comunicazione secondo legge determinano la cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• Quando una disciplina sopravvenuta prevede espressamente che l'adesione del ricorrente a un meccanismo di definizione della controversia determini la cessazione della materia del contendere, il giudice amministrativo deve dichiarare tale esito una volta verificata l'adesione e la comunicazione effettuata secondo le modalità prescritte dalla legge.
• L'adesione dell'impresa fornitrice di dispositivi medici al meccanismo legislativo di risoluzione delle controversie sul payback può far venir meno l'interesse alla decisione sull'impugnazione degli atti relativi al ripiano del superamento dei tetti di spesa, determinando la cessazione della materia del contendere.
• La cessazione della materia del contendere, quando dipende dall'adesione a un meccanismo normativo sopravvenuto espressamente qualificato dalla legge in tali termini, non comporta una decisione sul merito della legittimità degli atti impugnati. La regolazione delle spese può essere compensata in presenza di giustificati motivi.

Come è indicizzato