Circolare numero 8 del 5-1-1995

Protocollo d'intesa tra INPS e Ragionieri e Periti Commerciali

La circolare dà notizia della sottoscrizione, in data 21 dicembre 1994, di un protocollo d'intesa tra INPS e Consiglio Nazionale dei Ragionieri e Periti Commerciali. L'accordo, sostanzialmente analogo a quello già stipulato con i Consulenti del Lavoro, è finalizzato a formalizzare e rendere più efficienti i rapporti tra Istituto e professionisti, con l'obiettivo di migliorare la qualità dei servizi e l'efficacia degli adempimenti contributivi.

Ambito di applicazione e riferimenti normativi

Il protocollo opera esclusivamente nei confronti degli iscritti all'Albo dei Ragionieri e Periti Commerciali che abbiano effettuato la comunicazione all'Ispettorato del Lavoro prevista dall'articolo 1 della legge 11 gennaio 1979, n. 12. La circolare richiama inoltre le disposizioni attuative già emanate con la circolare n. 275 del 30 novembre 1992, che restano il riferimento per l'organizzazione dei rapporti con la categoria.

Coordinamento istituzionale e collaborazione operativa

Nella premessa dell'allegato, le parti affermano la volontà di superare il semplice scambio di informazioni, per realizzare una collaborazione concreta e continuativa, nel rispetto delle rispettive competenze istituzionali. L'INPS richiama il ruolo sociale e dinamico riconosciuto ai professionisti dalla legge n. 12/1979 e conferma l'esistenza di strutture dedicate sia presso la Sede Centrale dell'Istituto sia presso il Consiglio Nazionale dei Ragionieri e Periti Commerciali, incaricate di favorire il confronto e il miglioramento dei rapporti operativi.

Consultazioni a livello centrale

Il protocollo prevede riunioni preventive a livello centrale ogni volta che siano attuate disposizioni legislative o modifiche organizzative dell'Istituto idonee a introdurre innovazioni operative per le aziende, nonché in tutte le ipotesi in cui sia opportuno risolvere congiuntamente problemi insorti. Le consultazioni riguardano in particolare le materie che coinvolgono direttamente l'attività dei Ragionieri e Periti Commerciali, con l'obiettivo di prevenire situazioni di difficoltà nei rapporti con l'utenza e di evitare riflessi negativi sulla funzionalità dei servizi.

Le consultazioni possono essere richieste sia dall'INPS sia dalla categoria professionale e si svolgono tra funzionari dell'Istituto e rappresentanti designati dal Consiglio Nazionale, in numero massimo di sei, con la partecipazione dei servizi INPS di volta in volta interessati. Esse devono aver luogo prima dell'emanazione delle relative disposizioni, salvo i casi in cui l'Istituto debba procedere con tempestività e urgenza, ipotesi nella quale la comunicazione è comunque assicurata con la massima rapidità.

Parallelamente opera un gruppo di lavoro misto sui collegamenti telematici, composto da funzionari dell'Istituto e membri designati dal Consiglio Nazionale, con il compito di studiare e formulare proposte su tutte le problematiche connesse ai collegamenti telematici e allo scambio informatico di informazioni e dati.

Consultazioni a livello locale e osservatorio territoriale

A livello locale, presso ogni S.A.P., devono essere programmati incontri periodici non solo con i professionisti già destinatari di altri protocolli d'intesa, ma anche con i rappresentanti dei Ragionieri e Periti Commerciali, al fine di rendere operative le indicazioni concordate. È inoltre prevista la costituzione di un osservatorio delle aziende operanti nel territorio, destinato a garantire una conoscenza continua e aggiornata della realtà produttiva, così da rendere più coerente l'attività dell'Ente e dei professionisti rispetto alle esigenze dell'utenza.

All'osservatorio partecipano rappresentanti dell'INPS e degli Ordini professionali indicati dalla legge n. 12/1979.

Lotta all'abusivismo e accesso alle informazioni

Le parti ribadiscono che i soggetti legittimati a svolgere attività di assistenza e consulenza alle aziende in materia contributiva sono soltanto quelli individuati dalla legge n. 12/1979. In questo quadro, INPS e Ragionieri e Periti Commerciali concordano sulla necessità di predisporre e attuare ogni mezzo utile per individuare e riconoscere correttamente i soggetti abilitati, contrastando l'abusivismo.

L'INPS si impegna, nei limiti consentiti dalle esigenze operative e alla luce della legge n. 241 del 1990, a favorire l'accesso dei professionisti alle informazioni relative alle imprese assistite. In sede locale possono essere definite modalità privilegiate di accesso agli uffici e l'istituzione di sportelli riservati.

Modulistica e corretta compilazione degli adempimenti

I Ragionieri e Periti Commerciali assumono l'impegno di prestare particolare attenzione alla modulistica da presentare agli uffici dell'Istituto, sia sotto il profilo della struttura sia per quanto riguarda veste e contenuto. La circolare sottolinea che una compilazione chiara e corretta costituisce presupposto indispensabile per una migliore ricezione dei dati e per una più rapida acquisizione delle informazioni.

Da parte sua, l'INPS si impegna a fornire tempestivamente la modulistica necessaria e a confrontarsi con l'apposita Commissione sull'introduzione di nuovi moduli o sulla modifica di quelli già in uso, salvo particolari impedimenti.

Piani di attività e riscossione contributiva

Le parti convengono di individuare congiuntamente i rispettivi impegni rispetto a piani di notevole interesse per l'Istituto, soprattutto quelli che coinvolgono l'attività di riscossione dei contributi previdenziali e assistenziali. Tali impegni possono essere precisati di volta in volta anche a livello locale mediante specifiche intese, sempre nel rispetto delle linee programmatiche del protocollo.

Contenimento del contenzioso

Un ulteriore obiettivo è il contenimento del contenzioso giudiziario, da perseguire attraverso opportune consultazioni preventive, in particolare nei casi in cui si preveda un numero elevato di controversie. Rimane comunque ferma la possibilità di assumere iniziative per interrompere eventuali termini prescrizionali e per salvaguardare i diritti delle parti.

Formazione e aggiornamento professionale

Il protocollo riconosce rilievo all'attività di formazione, aggiornamento e conoscenza, considerata funzionale al miglioramento qualitativo dei servizi. Le parti ritengono utile la partecipazione reciproca a momenti formativi, valorizzando l'integrazione tra le tecniche professionali dei Ragionieri e Periti Commerciali e i processi produttivi e tecnologici dell'INPS.

Rapporti con gli organi legislativi

INPS e Ragionieri e Periti Commerciali si impegnano a scambiarsi informazioni e valutazioni sulle norme in corso di approvazione, al fine di prevederne gli effetti e di operare in un contesto normativo chiaro e funzionale. Qualora vi sia convergenza di valutazioni, tali orientamenti possono essere rappresentati congiuntamente ai competenti organi di Governo e legislativi.

Utilizzo dei mezzi informatici e telematici

Sul piano informatico, i Ragionieri e Periti Commerciali si impegnano a promuovere presso le aziende assistite l'adozione del sistema di presentazione delle denunce contributive DM/2 e delle denunce annuali di modello O1M su supporto magnetico o per via telematica. Considerata la rilevanza delle tecniche di interscambio dati per lo sviluppo dei processi di informatizzazione, l'INPS si impegna a illustrare agli interessati le variazioni e le innovazioni introdotte nei programmi applicativi relativi alle procedure automatizzate per la gestione degli adempimenti contributivi.

Indicazioni organizzative finali

La circolare precisa infine che il testo degli accordi locali deve essere trasmesso allo Staff per i rapporti con gli Enti di Patronato, al quale devono essere segnalati anche eventuali problemi di attuazione delle clausole protocollari. Questo passaggio conferma la volontà di mantenere un coordinamento centralizzato sull'applicazione concreta dell'intesa.