Sentenza del 07/11/2023 n. 15300 - Corte di giustizia tributaria di primo grado di Napoli

Esito

La controversia

Ricorso avverso avviso di accertamento IMU anno 2018 per immobili in via Raffaele Mercogliano. Il ricorrente deduceva: (a) inesistenza della notifica perché eseguita a mezzo posta privata; (b) diritto alla riduzione del 50% dell'imposta per mera comproprietà e condizioni di inagibilità dell'immobile; (c) mancata notifica del verbale di constatazione prodromico; (d) carenza di legittimazione della SO. GE. R.T. Italia S.p.A. per difetto di allegazione del titolo concessorio e della delibera di affidamento del servizio di riscossione.

La decisione

Il ricorso è stato accolto per assenza di prova circa il trasferimento al concessionario (SO. GE. R.T. Italia S.p.A.) del potere di accertamento e riscossione. L'avviso impugnato non indicava il titolo/concessione o la delibera comunale di affidamento e le parti resistenti non hanno fornito la prova richiesta essendo rimaste non costituite. Per tali ragioni la Corte ha annullato l'atto impugnato e ha dichiarato integralmente compensate le spese di lite.

Norme richiamate

• art. 42, lettera e) del d.lgs. n. 159/2000 (t.u. enti locali)

  La gestione della riscossione può essere affidata secondo opzioni organizzative dell'ente; tuttavia il conferimento del potere di accertamento e riscossione al concessionario deve risultare provato per legittimare l'azione dell'ente o del terzo incaricato.

• Cass. Sez. U, 08/05/2014, n. 9936 (giurisprudenza richiamata)

  Richiamato il principio della "ragione più liquida" sull'ordine logico di trattazione delle questioni e sui criteri di decisione quando una questione assorbente consente di decidere il caso.

Massime di principio

• Quando un concessionario privato notifica atti di accertamento tributario in nome dell'ente locale, deve essere fornita e/o risultare documentata la delega/titolo (concessione, delibera, regolamento) che trasferisce il potere di accertamento e riscossione; in mancanza l'atto è annullabile.
• L'avviso di accertamento dovrebbe contenere indicazioni sul titolo ovvero l'indicazione dell'ente affidante: l'assenza di tali informazioni solleva il contribuente dall'onere di informazione e rende più gravosa la posizione del soggetto che agisce.
• Se il resistente non si costituisce e non fornisce la prova del conferimento dei poteri, il giudice può pronunciarsi per annullamento in favore del contribuente.
• Le censure sulla notifica (es. uso di posta privata) e sulla sussistenza di condizioni soggettive/fattuali che comportino riduzioni d'imposta (comproprietà, inagibilità) restano materie valide di difesa, ma possono risultare assorbite se sussiste un vizio procedurale primario (mancata legittimazione del concessionario).
• In casi analoghi è consigliabile al contribuente: (a) eccepire tempestivamente la mancata legittimazione del concessionario; (b) richiedere copia della concessione/delibera; (c) contestare formalmente la validità della notifica qualora non eseguita secondo le forme previste.