Sentenza del 10/04/2018 n. 176 - Comm. Trib. Reg. per il Molise

Esito

La controversia

Il contribuente sosteneva l'illegittimità delle intimazioni perché, a seguito degli eventi sismici del 2002, sarebbe stata sospesa la riscossione degli importi dovuti. Deduceva inoltre la nullità delle notifiche, asseritamente eseguite presso un domicilio non più attuale, e la mancata sottoscrizione degli atti da parte del responsabile del procedimento. Contestava anche la prescrizione delle tasse automobilistiche e chiedeva l'annullamento delle intimazioni e delle cartelle. La Regione replicava che si trattava di una sospensione temporanea del pagamento e non dell'estinzione dei tributi, mentre la Provincia eccepiva di non essere il soggetto creditore né l'ente che aveva emesso i ruoli.

La decisione

La Commissione Tributaria Provinciale aveva dichiarato il difetto di giurisdizione su alcune intimazioni e respinto il ricorso per il resto. In appello, la Commissione ha rigettato integralmente le doglianze del contribuente, ritenendo legittime le intimazioni emesse dalla Regione e dal Comune. Ha stabilito che le tasse automobilistiche erano fondate su atti impositivi divenuti definitivi e non più contestabili nel merito; la cartella o l'intimazione poteva essere impugnata soltanto per vizi propri. Ha inoltre escluso la prescrizione delle tasse automobilistiche relative alle annualità 2000, 2001 e 2002, poiché gli avvisi di accertamento erano stati notificati entro il termine triennale e non erano stati impugnati tempestivamente. La Provincia è stata estromessa dal giudizio per carenza di legittimazione passiva. Il contribuente è stato condannato al pagamento delle spese di appello in favore della Regione, liquidate in euro 500,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• Normativa sulla sospensione dei tributi conseguente agli eventi sismici del 2002

  La sospensione del pagamento non equivale all'annullamento o all'estinzione dell'obbligazione tributaria; salvo specifiche disposizioni di esenzione o definizione, il tributo resta dovuto.

• Normativa sulla prescrizione delle tasse automobilistiche

  Il termine prescrizionale indicato dalla sentenza è triennale, con scadenza al 31 dicembre del terzo anno successivo a quello di riferimento. La notifica tempestiva dell'avviso di accertamento impedisce la prescrizione.

• Norme sull'impugnazione degli atti della riscossione

  Quando l'atto impositivo presupposto è divenuto definitivo per mancata impugnazione, la successiva cartella o intimazione non consente di riaprire il merito della pretesa, ma può essere contestata soltanto per vizi propri.

• Norme sulla legittimazione passiva nel processo tributario

  Deve essere convenuto il soggetto che ha emesso l'atto o che è titolare del credito tributario. L'ente privo di potere impositivo o di una pretesa creditoria nei confronti del contribuente deve essere estromesso dal giudizio.

Massime di principio

• La sospensione temporanea dei pagamenti prevista per eventi emergenziali non comporta automaticamente la cancellazione dei tributi: occorre verificare se la legge preveda anche esenzioni, riduzioni o definizioni agevolate.
• Un avviso di accertamento notificato regolarmente e non impugnato nei termini diventa definitivo; in seguito non è normalmente possibile contestare nuovamente il merito del tributo mediante impugnazione della cartella o dell'intimazione.
• La prescrizione deve essere verificata considerando la data di notifica degli atti interruttivi. Una notifica effettuata entro il termine applicabile può impedire il maturare della prescrizione.
• Le contestazioni relative alla notifica devono essere supportate da elementi concreti, come la prova del domicilio corretto, delle variazioni anagrafiche opponibili e delle modalità effettivamente utilizzate per la notifica.
• Nel giudizio devono essere chiamati gli enti effettivamente titolari del credito o responsabili dell'emissione dell'atto; l'ente privo di legittimazione passiva può essere estromesso.
• Le spese di giudizio possono essere poste a carico del contribuente quando il ricorso o l'appello vengono rigettati.