Ordinanza n. 29/2026 - Bari, Sezione 2

Esito

La controversia

Le società ricorrenti hanno impugnato, con domanda cautelare e successivi motivi aggiunti, l'autorizzazione unica regionale relativa alla realizzazione di un impianto eolico costituito da 11 aerogeneratori nei Comuni di Orta Nova e Cerignola, nonché gli atti presupposti e consequenziali: l'accertamento di compatibilità paesaggistica, il provvedimento di VIA, gli atti concernenti la pubblica utilità e il vincolo preordinato all'esproprio, la convenzione sulle misure di compensazione, ulteriori determinazioni paesaggistiche, la voltura dell'autorizzazione e la proroga del termine di inizio lavori, nonché i provvedimenti di occupazione anticipata d'urgenza e temporanea con determinazione delle indennità provvisorie. Dopo l'ordinanza cautelare n. 437 del 19 dicembre 2025, con cui il TAR aveva accolto parzialmente la domanda e sospeso, per quanto qui rileva, il provvedimento di occupazione anticipata d'urgenza, le controinteressate hanno chiesto la revoca ai sensi dell'art. 58 c.p.a. Sostenevano tale istanza richiamando una nota regionale successiva e la rinuncia alla procedura espropriativa e all'occupazione d'urgenza relativamente ad alcune particelle di proprietà di una delle ricorrenti.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza di revoca dell'ordinanza cautelare precedente. Ha ritenuto insussistente un mutamento delle circostanze rilevanti, presupposto necessario per la revoca delle misure cautelari. In particolare, la nota regionale del 7 gennaio 2026 è stata considerata priva di contenuto dispositivo e meramente ricognitiva: essa si limita a prendere atto della volontà della controinteressata di rinunciare alla procedura espropriativa e all'occupazione d'urgenza per alcune particelle, circostanza già conosciuta e valutata dal Collegio nella precedente fase cautelare. È stata inoltre rilevata, incidentalmente, l'estensione dell'oggetto della controversia ai provvedimenti di occupazione anticipata d'urgenza e temporanea, con conseguente riconduzione del ricorso ai riti abbreviati di cui all'art. 119, comma 1, lett. f), c.p.a., anche ai fini della determinazione del contributo unificato. L'udienza pubblica di merito è stata confermata per il 26 maggio 2026; le spese della fase cautelare sono state compensate. È stato disposto il cambio di rito con i conseguenti adempimenti di segreteria.

Norme richiamate

• art. 58 c.p.a.

  La revoca delle misure cautelari presuppone un mutamento delle circostanze rilevanti; in assenza di fatti nuovi, l'istanza deve essere respinta.

• art. 55 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della precedente tutela cautelare e della relativa sospensione del provvedimento impugnato.

• art. 22-bis d.P.R. 327/2001

  Individua il procedimento di occupazione anticipata d'urgenza, oggetto della misura cautelare confermata.

• artt. 49 e 50 d.P.R. 327/2001

  Richiamati in relazione al provvedimento di occupazione temporanea impugnato con motivi aggiunti.

• art. 119, comma 1, lett. f), c.p.a.

  La controversia, comprendendo provvedimenti di occupazione e procedimento espropriativo, è stata ricondotta ai riti abbreviati previsti dalla disposizione, con effetti anche sulla determinazione del contributo unificato.

Massime di principio

• La revoca di una misura cautelare ai sensi dell'art. 58 c.p.a. richiede un effettivo mutamento delle circostanze rilevanti rispetto alla valutazione compiuta nell'ordinanza cautelare; non è sufficiente una nuova nota amministrativa meramente ricognitiva o priva di contenuto dispositivo.
• La rinuncia della parte privata a una procedura espropriativa o a un'occupazione d'urgenza limitatamente ad alcuni beni non determina automaticamente la revoca della misura cautelare quando tale circostanza era già conosciuta e considerata dal giudice al momento dell'adozione della misura.
• L'inclusione nel giudizio di provvedimenti di occupazione anticipata d'urgenza o temporanea può determinare la riconduzione della controversia al rito abbreviato previsto dall'art. 119, comma 1, lett. f), c.p.a., con conseguenze anche sulla determinazione del contributo unificato.

Come è indicizzato