Ordinanza n. 444/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato, con il ricorso introduttivo e due atti di motivi aggiunti, i provvedimenti comunali che le avevano ordinato di non realizzare una pedana in legno e una torretta per il bagnino, nonché un'area di pronto soccorso, e che avevano successivamente disposto o intimato la sospensione delle attività esercitate sulla base di SCIA. Il giudizio cautelare riguardava anche il provvedimento integrativo delle motivazioni dell'ordine di non effettuare l'intervento, con riferimento a presunti sopravvenuti vincoli idrogeologici. Il Comune ha chiesto la revoca della precedente ordinanza cautelare sostenendo che essa avesse richiamato per errore gli accertamenti relativi alla pericolosità geomorfologica anziché a quella idraulica.

La decisione

Il TAR ha confermato integralmente la precedente ordinanza cautelare del 9 luglio 2026, ritenendo infondate, allo stato della sommaria delibazione cautelare, le ragioni prospettate dal Comune. Ha valorizzato la precedente sentenza dello stesso TAR che aveva accertato la formazione del silenzio-assenso sull'istanza relativa al mantenimento annuale del chiosco-bar, rilevando che le opere oggetto della SCIA sono serventi e accessorie rispetto all'attività d'impresa e presentano limitato impatto sul territorio. Quanto al vincolo idrogeologico, ha ritenuto sufficiente, in questa fase, l'attestazione tecnica secondo cui l'area privata interessata dalla trasformazione del vano in pronto soccorso è classificata a media pericolosità idraulica, ma l'intervento non comporta opere edilizie e richiede soltanto la revisione dell'impianto elettrico. Nel bilanciamento degli interessi ha attribuito prevalenza alla prosecuzione dell'attività d'impresa. Ha quindi accolto la domanda cautelare e sospeso l'efficacia dei provvedimenti impugnati, consentendo la realizzazione delle opere oggetto della SCIA e la prosecuzione dell'attività sino alla decisione di merito. L'istanza comunale di revoca è stata fissata per una successiva camera di consiglio; le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; il TAR ha valutato sommariamente il fumus e operato il bilanciamento degli interessi, sospendendo gli atti impugnati.

Massime di principio

• In sede cautelare, la valutazione della legittimità dei provvedimenti impugnati è necessariamente sommaria e può fondarsi, ai fini del bilanciamento degli interessi, su una relazione tecnica di parte non specificamente smentita dagli elementi disponibili.
• Le opere edilizie o para-edilizie serventi e accessorie rispetto a un'attività d'impresa già assentita, quando presentano un limitato impatto sul territorio, possono assumere rilievo nel giudizio cautelare ai fini della prevalenza dell'interesse alla prosecuzione dell'attività.
• La presenza di una classificazione dell'area a media pericolosità idraulica non è, di per sé, ostativa alla realizzazione di un intervento che non comporti opere edilizie e si limiti alla modifica o revisione di impianti, salva la verifica piena nella fase di merito.
• Nel bilanciamento cautelare, l'interesse alla prosecuzione di un'attività economica può prevalere sull'interesse amministrativo all'immediata esecuzione di ordini inibitori quando il fumus dell'illegittimità degli atti risulti apprezzabile e l'intervento abbia impatto territoriale limitato.

Come è indicizzato