Ordinanza n. 2096/2026 - Palermo, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l’ordinanza comunale di demolizione dell’immobile sito in Palermo, deducendo vizi riferiti all’ingiunzione demolitoria e agli atti presupposti, tra cui il diniego di sanatoria edilizia, la segnalazione qualificata di abuso edilizio, una disposizione di servizio e la relazione sull’accertamento dell’inottemperanza. Nel corso del giudizio il Tribunale ha ritenuto necessario verificare l’effettiva conformità dei manufatti oggetto dell’ordinanza di demolizione alle prescrizioni dell’art. 20 delle N.T.A. del P.R.G. del Comune di Palermo. A tal fine era stata inizialmente incaricata la stessa amministrazione resistente, ma l’incombente non è stato eseguito nel termine assegnato; con successiva ordinanza il Tribunale ha quindi revocato l’incarico al Comune e nominato quale nuovo verificatore il Dirigente pro tempore dell’Ufficio del Genio Civile di Palermo. Il Comune ha tuttavia depositato tardivamente, dopo la revoca dell’incarico, una relazione di verificazione. La ricorrente ne ha eccepito l’inutilizzabilità ai fini della decisione.

La decisione

Il Tribunale non ha definito il merito del ricorso e ha disposto un ulteriore incombente istruttorio. Ha ritenuto inutilizzabile ai fini della decisione la relazione depositata dal verificatore originariamente incaricato, poiché la relazione è stata depositata l’11 giugno 2026, dopo che l’incarico conferito al Comune era stato revocato con l’ordinanza collegiale n. 1210/2026. Il Tribunale ha quindi confermato la necessità della verificazione già affidata al Dirigente pro tempore dell’Ufficio del Genio Civile di Palermo, incaricandolo di accertare la conformità dei manufatti alle prescrizioni dell’art. 20 N.T.A. del P.R.G. comunale. L’incombente dovrà essere eseguito entro quaranta giorni liberi prima dell’udienza pubblica fissata per il 17 novembre 2026. È stata ordinata la comunicazione dell’ordinanza e della precedente ordinanza di nomina al verificatore alle parti costituite e al Dirigente dell’Ufficio del Genio Civile.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili agli incombenti istruttori.

• art. 66 c.p.a.

  Utilizzato quale base normativa per disporre la verificazione sullo stato dei luoghi e sulla conformità dei manufatti alle prescrizioni urbanistiche.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili alla verificazione.

• art. 20 N.T.A. del P.R.G. del Comune di Palermo

  Parametro tecnico-urbanistico rispetto al quale deve essere verificata la conformità dei manufatti oggetto dell’ordinanza di demolizione.

Massime di principio

• La relazione di verificazione depositata dal soggetto originariamente incaricato non può essere utilizzata ai fini della decisione se il deposito avviene dopo la revoca dell’incarico istruttorio disposta dal giudice.
• Quando una verificazione sia ritenuta assolutamente necessaria per decidere la controversia, il giudice amministrativo può revocare l’incarico originariamente conferito e nominare un diverso verificatore, fissando un nuovo termine per l’espletamento dell’incombente.
• Gli accertamenti istruttori devono essere svolti e depositati nell’ambito dell’incarico conferito dal giudice e nei limiti temporali in cui tale incarico è efficace; l’attività compiuta dopo la revoca dell’incarico è inutilizzabile ai fini della decisione.

Come è indicizzato