Regolamento (UE) 2021/392

Monitoraggio e comunicazione dei dati sulle emissioni di CO2 dei veicoli leggeri

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/392 attua il regolamento (UE) 2019/631 disciplinando nel dettaglio come Stati membri, costruttori, Commissione e AEA devono raccogliere, verificare, trasmettere e pubblicare i dati necessari al controllo delle emissioni di CO2 delle autovetture nuove e dei veicoli commerciali leggeri nuovi. La ratio è duplice: assicurare il corretto funzionamento del sistema di target di CO2 e rendere disponibile, in forma controllata e anonima, anche l’informazione sul consumo reale di carburante ed energia.

Ambito applicativo

Il regolamento copre tre nuclei di attività: il monitoraggio delle immatricolazioni e delle caratteristiche dei veicoli ai fini dell’articolo 7 del regolamento (UE) 2019/631; la raccolta dei dati reali di consumo e percorrenza, insieme ai VIN; la trasmissione di dati di prova di omologazione utili alla futura verifica delle emissioni dei veicoli in servizio, ai sensi dell’articolo 13 del medesimo regolamento. Le regole si applicano ai veicoli della categoria M1 e N1 rientranti nell’ambito del regolamento (UE) 2019/631, con esenzione per i piccoli costruttori di cui all’articolo 15, paragrafo 11, del regolamento (UE) 2017/1151.

Dati di monitoraggio “istituzionali” e flusso procedurale

Gli Stati membri devono conservare, controllare e trasmettere in formato elettronico al CDR i dati aggregati e dettagliati risultanti dal monitoraggio, distintamente per autovetture e veicoli commerciali leggeri. La Commissione e l’AEA calcolano poi valori provvisori degli obiettivi specifici e delle emissioni specifiche medie di CO2, che vengono comunicati ai costruttori interessati affinché possano verificarli. Se il costruttore rileva errori, li corregge e li notifica caricando nel BDR l’insieme completo dei dati corretti; in mancanza di contestazione entro tre mesi, i dati provvisori diventano definitivi.

Identificazione dei costruttori e gestione del registro centralizzato

I costruttori devono comunicare alla Commissione il nome indicato nei certificati di conformità, il codice World Manufacturer Identifier corrispondente ai primi tre caratteri del VIN e i recapiti della persona di contatto per la comunicazione dei calcoli e dei dati provvisori. Il registro centralizzato conserva tutti i dati trasmessi dagli Stati membri, ma non i VIN; questi ultimi sono conservati dall’AEA per 20 anni dalla prima registrazione nel CDR o nel BDR.

Dati reali di consumo di carburante ed energia

Dal 2021 i costruttori devono raccogliere i dati reali e i VIN dei veicoli immatricolati dal 1o gennaio 2021 che sono dotati dei dispositivi di bordo di cui all’articolo 4 bis del regolamento (UE) 2017/1151. La raccolta può avvenire sia per trasferimento diretto dei dati dal veicolo al costruttore, sia tramite concessionari o riparatori autorizzati quando eseguono manutenzione o riparazioni e leggono i dati attraverso la porta seriale di diagnosi. La lettura deve essere gratuita e senza condizioni specifiche.

Comunicazione annuale e casi particolari

Dal 1o aprile 2022 i costruttori comunicano annualmente alla Commissione, via BDR, i dati reali e i VIN rilevati nell’anno civile precedente. Se per lo stesso VIN esistono più registrazioni nello stesso anno, va comunicata quella con la distanza totale percorsa più elevata. Se i dati non sono disponibili o lo sono solo parzialmente, il costruttore deve presentare una dichiarazione motivata. I piccoli costruttori sono esentati da tali obblighi.

Raccolta tramite controlli tecnici e ruolo degli Stati membri

Gli Stati membri devono fare in modo che gli organismi o soggetti che effettuano i controlli tecnici raccolgano i dati reali e i VIN delle autovetture e dei veicoli leggeri dotati di dispositivi di monitoraggio. La raccolta in sede di controllo tecnico diventa obbligatoria dal 20 maggio 2023, in coerenza con la direttiva 2014/45/UE, ma gli Stati membri possono comunicare i dati anche prima di tale data. La trasmissione alla Commissione avviene annualmente il 1o aprile tramite CDR; se i dati mancano, deve essere caricata una dichiarazione di indisponibilità.

Protezione dei dati personali

Il regolamento qualifica come titolari del trattamento, per la raccolta e il trattamento dei VIN, i costruttori, i rivenditori e riparatori autorizzati e gli organismi di controllo tecnico, nonché AEA e Commissione per i rispettivi trattamenti. Devono essere rispettati gli obblighi informativi previsti dal GDPR o dal regolamento (UE) 2018/1725, a seconda del soggetto coinvolto. Il VIN e i dati reali non possono essere utilizzati per finalità diverse da quelle del regolamento (UE) 2019/631 e sono soggetti a limiti stringenti di conservazione, con un massimo di 20 anni per l’AEA.

Pubblicazione dei dati aggregati anonimizzati

A decorrere da dicembre 2022 la Commissione pubblica annualmente set di dati aggregati e anonimizzati, distinti tra veicoli con motore a combustione interna e OVC-HEV. La pubblicazione include, per costruttore, consumo medio di carburante, consumo medio di energia elettrica, emissioni medie di CO2 e gli scostamenti rispetto ai valori dei certificati di conformità. È espressamente esclusa ogni possibilità di identificare singoli veicoli o conducenti.

Dati di omologazione per la verifica delle emissioni in servizio

Le autorità di omologazione devono registrare i dati di prova indicati nell’allegato per ogni prova di tipo 1 eseguita secondo il regolamento (UE) 2017/1151 e caricarli in formato criptato su un server della Commissione. La Commissione rilascia una ricevuta al soggetto che effettua il caricamento. Tali dati non sono pubblicati.

Abrogazioni e transizione normativa

Il regolamento abroga dal 1o marzo 2021 i regolamenti di esecuzione (UE) n. 1014/2010 e (UE) n. 293/2012. I regolamenti di esecuzione (UE) 2017/1152 e (UE) 2017/1153 restano invece in vigore fino al 1o gennaio 2025, nonostante dal 1o gennaio 2021 non sia più necessario applicare la procedura NEDC salvo i casi residui legati ai supercrediti per alcune autovetture elettriche ibride a ricarica esterna. Questa disciplina transitoria serve a garantire la continuità dei dati di omologazione e l’allineamento alla piena transizione verso il WLTP.