Provvedimento AGCM A528 n. 31776 del 16/12/2025

Amazon FBA e visibilità dei venditori terzi: rideterminazione della sanzione

Il provvedimento interviene in esecuzione della sentenza del TAR Lazio n. 15919/2025 e riguarda cinque società del gruppo Amazon. L'Autorità non rivaluta l'accertamento dell'infrazione, già definito con il provvedimento n. 29925/2021, ma ridetermina la sola sanzione pecuniaria relativa a un abuso di posizione dominante ai sensi dell'art. 102 TFUE.

Parti e origine del procedimento

Le società destinatarie sono Amazon Europe Core S.à r.l., Amazon Services Europe S.à r.l., Amazon EU S.à r.l., Amazon Italia Services S.r.l. e Amazon Italia Logistica S.r.l. Il provvedimento richiama il precedente accertamento del 20 novembre 2021, con cui l'Autorità aveva ravvisato una condotta abusiva nel mercato del commercio elettronico su Amazon.it, in relazione ai servizi logistici offerti dal gruppo.

Condotta originariamente accertata

La pratica contestata consisteva nel condizionare per i venditori terzi sulla piattaforma <www.amazon.it> l'ottenimento di vantaggi in termini di visibilità delle offerte e di crescita delle vendite all'acquisto del servizio di logistica "Logistica di Amazon" o "Fulfillment by Amazon". L'Autorità aveva qualificato tale condotta come abuso di posizione dominante in violazione dell'art. 102 TFUE.

Esito del provvedimento del 2021 e sanzione originaria

Nel provvedimento originario l'Autorità aveva irrogato alle società, in solido, una sanzione amministrativa pecuniaria complessiva pari a euro 1.128.596.156,33. Tale importo costituiva la conseguenza dell'accertata violazione e includeva un aumento del 50% applicato secondo le Linee guida sanzioni richiamate dall'Autorità.

Giudizio dinanzi al TAR Lazio

Il TAR Lazio, con sentenza del 2 settembre 2025, n. 15919, ha accolto parzialmente il ricorso proposto dalle società Amazon, annullando il provvedimento soltanto nella parte relativa alla quantificazione della sanzione. Secondo il giudice, l'Autorità aveva richiamato il fatturato globale delle ricorrenti quale presupposto dell'aumento, ma non aveva adeguatamente motivato le ragioni per cui tale aumento fosse stato applicato nella misura massima né la proporzione della scelta rispetto alle circostanze del caso concreto.

Vincolo conformativo e criteri di rideterminazione

Il TAR, nell'esercizio della giurisdizione di merito, ha disposto la rideterminazione della sanzione nella misura base individuata dall'Autorità, senza applicare l'aumento del 50% di cui al punto 25 delle Linee guida sanzioni. L'Autorità afferma che tale criterio è puntuale, oggettivo e automatico, e non lascia margini discrezionali nell'attuazione del vincolo derivante dalla sentenza.

Nuovo importo sanzionatorio

In ottemperanza alla sentenza, l'Autorità ridetermina la sanzione amministrativa pecuniaria, in solido, in euro 752.397.437,55. Il provvedimento precisa espressamente che la rideterminazione non implica acquiescenza alla sentenza e che resta impregiudicata ogni determinazione dell'Autorità all'esito di un eventuale appello.

Dispositivo e rimedi

Il dispositivo dispone la nuova sanzione di euro 752.397.437,55 a carico delle cinque società Amazon, in solido, per il comportamento già ascritto nel provvedimento n. 29925/2021. Sono richiamati i rimedi impugnatori ordinari: ricorso al TAR Lazio entro sessanta giorni dalla notificazione, ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro centoventi giorni.