Ordinanza n. 7352/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il condominio ha proposto ricorso per l’accertamento del silenzio-inadempimento serbato da Roma Capitale sull’istanza del 4 settembre 2024. Ai fini della decisione, il Collegio ha ritenuto indispensabile acquisire il Piano particolareggiato n. 46 quater del Comune di Roma, adottato con D.P.R. 1° maggio 1951, indicato in alcuni documenti anche come D.P.R. 11 maggio 1951, completo della parte normativa. Roma Capitale ha depositato soltanto le tavole grafiche e ha successivamente confermato l’impossibilità di rinvenire il piano nel proprio archivio, senza fornire ulteriori motivazioni oltre alla vetustà dell’atto. Anche le ricerche svolte dal condominio presso diversi archivi pubblici hanno avuto, allo stato, esito negativo. Il giudice, non potendo decidere senza tale documento, ha disposto un ulteriore incombente istruttorio.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda sul silenzio-inadempimento. Ha disposto la prosecuzione dell’istruttoria e, in esecuzione e reiterazione dell’ordinanza istruttoria n. 1491/2025, ha nominato quale Commissario ad acta il Sovrintendente dell’Archivio Centrale dello Stato, con facoltà di delega a un altro funzionario dell’ufficio. Il Commissario dovrà insediarsi e completare, entro novanta giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, le ricerche necessarie per rinvenire il Piano particolareggiato n. 46 quater nella sua integralità, inclusa la parte normativa, presso archivi pubblici o privati utilmente individuati. È stato determinato in euro 200 l’acconto di spesa provvisoriamente posto a carico del condominio ricorrente. La prosecuzione della trattazione è stata fissata alla camera di consiglio del 3 novembre 2026.

Norme richiamate

• art. 40 l. n. 1150/1942

  La disposizione è richiamata quale base normativa della convenzione sulla disciplina degli oneri richiesta dal condominio; l’ordinanza non ne esamina nel merito l’applicazione.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della nomina e dell’attività del commissario ad acta nell’ambito dell’istruttoria.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili agli incombenti istruttori; l’ordinanza non ne specifica ulteriormente l’applicazione.

Massime di principio

• Quando il giudice amministrativo ritiene indispensabile, ai fini della decisione, acquisire un documento non reperito dall’amministrazione e già oggetto di un precedente ordine istruttorio, può disporre la prosecuzione dell’istruttoria e nominare un commissario ad acta incaricato di completare le ricerche presso archivi pubblici o privati.
• Il commissario ad acta nominato per l’esecuzione di un ordine istruttorio può essere autorizzato a delegare l’attività a un altro funzionario dell’ufficio di appartenenza, secondo quanto stabilito dal giudice.
• La nomina del commissario ad acta e la disposizione di nuovi incombenti istruttori non definiscono la domanda principale e comportano la prosecuzione del giudizio a una successiva camera di consiglio.

Come è indicizzato