Sentenza del 03/04/2017 n. 1535 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda il rispetto del termine di decadenza per la notifica di un avviso di accertamento. Si discute se, ai fini del rispetto del termine da parte dell'Amministrazione finanziaria, debba rilevare la data di spedizione dell'atto oppure quella in cui l'atto è stato ricevuto dal contribuente. La pronuncia esclude l'applicazione della scissione degli effetti della notificazione tra notificante e destinatario, ritenendola propria dei soli atti processuali e non degli atti unilaterali recettizi, come l'avviso di accertamento.

Norme richiamate

• Disciplina della notificazione degli atti tributari e principio della scissione degli effetti della notificazione

  La scissione degli effetti della notifica per il notificante e per il notificato si applica esclusivamente agli atti processuali e non agli atti unilaterali ricettizi come l'avviso di accertamento.

  Per gli avvisi di accertamento, l'atto produce effetti nei confronti del contribuente solo quando viene ricevuto; pertanto, ai fini del termine di decadenza dell'Amministrazione, conta la ricezione e non la spedizione.

Massime di principio

• Quando la legge impone all'Amministrazione di notificare un avviso di accertamento entro un termine di decadenza, occorre verificare la data in cui il contribuente ha ricevuto l'atto, non la data in cui l'Amministrazione lo ha spedito.
• La regola per cui gli effetti della notifica si separano tra notificante e destinatario riguarda gli atti processuali e non si estende automaticamente agli atti amministrativi unilaterali recettizi.
• Se la ricezione dell'avviso avviene oltre il termine decadenziale, l'Amministrazione può risultare decaduta dal potere di accertamento, anche se la spedizione è avvenuta tempestivamente.
• In situazioni analoghe è essenziale documentare con precisione sia la data di spedizione sia, soprattutto, quella di perfezionamento della ricezione da parte del contribuente.