Cassazione Civile, Sentenza n. 14435/2024 del 23/05/2024

Esito

La controversia

Il ricorso riguarda la validità della notifica di avviso di accertamento e conseguente cartella di pagamento per la revoca delle agevolazioni "prima casa". Il nucleo controverso è se, dopo il trasferimento della residenza anagrafica del contribuente dal Comune di Paola (CS) al Comune di Cento (FE) il 02/01/2013, la notifica effettuata il 06/02/2013 al precedente domicilio fiscale sia da ritenersi valida. Il giudice d'appello aveva ritenuto applicabile l'art. 60, comma 3, d.P.R. n. 600/1973 (decorrenza di 30 giorni per le variazioni di "indirizzo"), annullando la notifica; l'Amministrazione sostiene invece che si applichi l'art. 58 d.P.R. n. 600/1973 (variazione del domicilio fiscale per trasferimento di residenza in altro Comune) che prevede l'effetto dal sessantesimo giorno, per cui la notifica nei 60 giorni è valida.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle Entrate, cassando la sentenza impugnata e decidendo nel merito. Ha ritenuto che si trattasse di variazione del domicilio fiscale per trasferimento di residenza in altro Comune e che quindi si applicasse l'art. 58 d.P.R. n. 600/1973 con la ultrattività del vecchio domicilio per 60 giorni. Poiché la notifica è stata effettuata il 06/02/2013, entro i 60 giorni dal 02/01/2013, la notifica è valida e opponibile all'interessato. Conseguentemente la Corte ha rigettato l'originario ricorso del contribuente e lo ha condannato alle spese del giudizio di legittimità (spese di questa fase liquidate). La Corte ha altresì compensato le spese dei gradi di merito per la peculiare vicenda.

Norme richiamate

• d.P.R. n. 600 del 1973, art. 58

  "le cause di variazione del domicilio fiscale hanno effetto dal sessantesimo giorno successivo a quello in cui si sono verificate"

  La Corte interpreta l'art. 58 come applicabile alle variazioni di domicilio fiscale determinate dal trasferimento di residenza in altro Comune; il precedente domicilio conserva efficacia per 60 giorni, periodo durante il quale le notifiche al vecchio indirizzo sono valide e opponibili all'Amministrazione.

• d.P.R. n. 600 del 1973, art. 60

  art. 60, comma 3 (testo ratione temporis applicabile) relativo alle variazioni di "indirizzo"

  La Corte distingue l'art. 60 (che disciplina le variazioni di "indirizzo" nell'ambito del medesimo domicilio fiscale e prevede l'ultrattività di 30 giorni) dall'art. 58; ritiene che l'art. 60 non possa sostituire l'art. 58 quando vi sia un trasferimento di residenza in altro Comune.

• d.P.R. n. 131 del 1986, tariffa, Parte Prima, art. 1, Nota II-bis

  Norma richiamata a spiegare le condizioni e le conseguenze dell'agevolazione "prima casa" e la revoca in caso di mancato trasferimento della residenza nei termini previsti.

• d.lgs. n. 546 del 1992, art. 19, comma 3

  Richiamata in relazione alla possibilità di far valere l'assenza di valida notifica dell'atto precedente; la Corte ha escluso tale eccezione perché, accertata la validità della notifica contestata, l'argomento dell'opponente non poteva prevalere.

Massime di principio

• Distinguere sempre tra "domicilio fiscale" e "indirizzo": il domicilio fiscale (art. 58 d.P.R. 600/1973) è determinato dal luogo di residenza e, se cambia Comune, trova applicazione l'ultrattività di 60 giorni del vecchio domicilio.
• Le variazioni di "indirizzo" nell'ambito dello stesso Comune sono regolate dall'art. 60 d.P.R. 600/1973 e comportano una ultrattività del vecchio indirizzo di 30 giorni; non confondere i due istituti.
• Se la notifica è effettuata entro il periodo di ultrattività previsto dalla norma competente (30 o 60 giorni a seconda dei casi), la notifica al vecchio luogo è valida e opponibile al contribuente anche se l'anagrafe registra il trasferimento.
• Il contribuente ha l'onere di comunicare e aggiornare il proprio domicilio fiscale agli uffici: il mancato aggiornamento rende opponibile all'interessato la notifica effettuata al domicilio fiscalmente noto.
• La circostanza che l'Amministrazione sia a conoscenza del nuovo indirizzo o che l'atto stesso lo riporti non vale, di per sé, a invalidare la notifica se essa è stata eseguita entro i termini di ultrattività stabiliti dalla legge.
• In caso di contestazione verificare sempre le date concrete (data di variazione anagrafica, data di notificazione) e la natura della variazione (stesso Comune o altro Comune) per comprendere quale termine (30 o 60 giorni) sia applicabile.