Sentenza n. 5998/2026 - Roma, Sezione 5B

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato la determinazione regionale sarda di attribuzione degli oneri di ripiano, il decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto di spesa, la circolare ministeriale sulla ricognizione del fatturato dei fornitori, gli atti della Conferenza Stato-Regioni, il decreto ministeriale recante le linee guida applicative e gli atti degli enti del servizio sanitario regionale di certificazione del fatturato. Nel corso del giudizio, con memoria del 13 febbraio 2026, la ricorrente ha chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 7 d.l. 95/2025, con compensazione delle spese. La Regione Veneto ha chiesto di essere estromessa dal giudizio, deducendo di essersi costituita per mero errore formale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha rilevato che la cessazione della materia del contendere prevista dall'art. 7 d.l. 95/2025 richiede la comunicazione al Tribunale, da parte della Regione o della Provincia autonoma, del provvedimento che accerta l'avvenuto versamento dell'importo ridotto dovuto. Poiché la Regione interessata non ha comunicato l'avvenuto versamento, non sussistevano i presupposti formali per dichiarare la cessazione della materia del contendere. Tuttavia, la dichiarazione di avvenuto pagamento è stata ritenuta idonea a determinare la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso; sulla base di tale situazione il giudizio è stato dichiarato improcedibile. La Regione Veneto è stata estromessa dal giudizio, essendosi costituita per mero errore formale. Le spese di lite sono state compensate in ragione della decisione in rito.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere può essere dichiarata soltanto dopo la comunicazione al TAR dei provvedimenti regionali o provinciali che accertano l'avvenuto versamento dell'importo dovuto; in assenza di tale comunicazione, la sopravvenuta carenza di interesse può comunque fondare la declaratoria di improcedibilità.

• art. 9-ter d.l. 78/2015

  Costituisce la base normativa degli atti impugnati relativi al tetto di spesa e al ripiano del superamento della spesa per dispositivi medici.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione processuale relativa alla trattazione della controversia nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere prevista da una disciplina speciale presuppone il compimento e la comunicazione al giudice dell'adempimento espressamente richiesto dalla legge; in mancanza della comunicazione formale prevista, non può essere pronunciata la cessazione della materia del contendere.
• La sopravvenuta dichiarazione o conoscenza dell'avvenuto pagamento dell'importo oggetto della controversia può determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, con conseguente improcedibilità del ricorso, anche quando non ricorrano i presupposti formali per la cessazione della materia del contendere.
• La parte costituita per mero errore formale può essere estromessa dal giudizio quando non rivesta la qualità di soggetto effettivamente coinvolto nella controversia.

Come è indicizzato